福建省电子信息产业园区

• 【霞浦县招商】2020年霞浦县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在霞浦县第十七届人民代表大会第四次会议上霞浦县人民政府代县长陈贵裕各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是霞浦坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.3%;固定资产投资(不含农户)增长20%;公共财政总收入12.77亿元，下降2.4%，地方公共财政收入8.58亿元，下降4.3%;城镇居民人均可支配收入35504元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入17772元、增长8.5%。一年来的主要工作和成效是： （一）发展支撑持续增强。“一湾两半岛”开发有新进展。主动融入环三都澳大湾区建设布局，福宁湾、溪南半岛和东冲半岛加快开发建设。福宁湾时代一汽动力电池、时代科士达储能设备、台水集散中心保税仓及冷链物流交易中心、新加坡林虾集团智能水产养殖加工等项目落地建设;霞浦经济开发区完成“一区多园”规划修编。溪南半岛高科技机械装备制造园区一期填海造地土方主体工程顺利完成，宁上高速霞浦溪南至福安快速公路过岭隧道左洞贯通。东冲半岛风景观光道长春祖厝至积石段建成投用，完成大京景区一期基础设施建设。项目建设有新成效。严格落实重点项目建设领导挂钩和首席责任人机制，加强一线干部跟踪考察，着力破解项目要素保障难题。预计全年187个“五大行动计划”在建项目完成投资92亿元，其中28个省市重点在建项目完成投资68亿元;新增“五个一批”项目145个，总投资498亿元。霞浦核电专家村、闽宏纤维二期、牙城紧固件小微园等70个项目开工建设;农村信用合作联社综合楼、溢鸿水产精加工生产线等50个项目竣工投产。招商引资有新突破。围绕锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等四大主导产业和食品精深加工、商贸物流、旅游等重点产业，建立产业招商动态管理项目库，成立招商服务队，常态化开展“一把手”招商、小分队招商、产业链招商、以商招商，着力引进一批强链、补链、扩链项目，超额完成市里下达产业招商任务。全年累计签约项目30个、总投资152亿元，落地率56.7%、开工率50%。 （二）产业结构优化升级。现代农业提效。认真贯彻落实习近平总书记回信重要精神，全面实施《霞浦县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《霞浦县乡村振兴产业发展规划》，明确产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标路径，县财政安排乡村振兴专项资金3000万元，金融部门扶持试点示范村产业发展贷款资金5000万元;实施“乡村振兴领航计划”，选派16名机关事业单位干部担任乡村振兴指导员。坚持农业规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化并进”，获评“福建省农产品质量安全县”。预计全年完成农林牧渔业总产值129.9亿元、增长5%。建成高标准农田1.96万亩，补充耕地873亩。新建茶叶绿色生产示范基地19个、面积3.31万亩，绿色防控示范基地8个、面积2530亩。完成松材线虫病林分改造1.47万亩。建成设施渔业项目5个、渔业科技试验示范基地7个;制定霞浦海带风干加工技术规范和团体标准，海带苗冬季育种技术实现全国首创性突破;建成“海参产业互联网公共服务平台”，举办“中国·霞浦海参高峰论坛”，荣获“中国南方海参之乡”称号;预计全年水产品产量45.6万吨、增长5%。新增“三品一标”2个，“霞浦涵江晚熟荔枝”“霞浦崇儒芙蓉李”荣获地理标志证明商标。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。工业经济提质。全年工业用电量4.05亿度、增长9.46%;新增规上企业16家。7项省市重点技改项目完成投资3.2亿元、增长276%;牙城工业园区10家不锈钢企业完成生产工艺升级改造;邦德合成革、福宁浦明胶2家企业主营产品获市级制造业单项冠军产品称号，众源机械、城市频道2家企业获省高新技术企业称号，正阳汽车部件公司列入省“科技小巨人领军企业”培育发展库;中核霞浦核电徐铼省级院士专家工作站挂牌成立。加快园区工业用地“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”8家、收回用地725亩。加大企业帮扶力度，出台《霞浦县促进民营企业加快发展若干措施》、《霞浦县进一步促进总部经济发展实施意见》和《霞浦县进一步加强和完善领导干部挂钩服务工业企业制度》，预计全年减税降费1.1亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款446万元，兑现企业新增入库、增资扩产、研发改造等奖励补贴500万元。第三产业提速。预计全年社会消费品零售总额增长10%，新增限上贸易单位(含个体户)55家、规上服务业企业15家。编制完成《霞浦县全域旅游总体规划》;成功举办海峡两岸(霞浦)滩涂摄影文化旅游周系列活动;荣登首届中国“小镇美学榜样”榜单，荣获2019中国千山·金峰奖之“最美全域旅游取景地”称号，“霞浦滩涂|渔舟唱晚霞光艳”线路再次入选自驾路线必驾目的地，“拾间海”民宿获评“中国最具品牌个性民宿”“中国好民宿”称号;全县接待游客520万人次、实现收入50亿元，分别增长20%、25%。出台《霞浦县鼓励电子商务发展若干意见》，推进省级农村电子商务示范县创建工作，成功举办“霞浦海鲜·敢为天下鲜”百县精品阿里拍卖活动，实现行政村物流服务全覆盖，预计全年完成电商交易额32亿元、增长28%。大力扶持培育外贸出口企业，全年新增出口备案企业8家，预计完成出口总值24亿元、增长12.9%。 （三）三大攻坚有力有效。脱贫攻坚不松劲。认真落实“两不愁、三保障”标准，全县剩余27户87人贫困对象全部脱贫。完成25户83人造福工程搬迁和82户贫困户危旧房改造，发放建档立卡在校生就学补助金490多万元，缴交参保金、女性安康险、政府救助保险等410多万元，投入慢性病、大病救助叠加报销补助金500万元。扩大扶贫小额信贷覆盖面，财政贴息143万元，为1172户贫困户发放贷款3546万元。落实产业扶贫资金1980万元，带动2800户贫困户发展产业。全面消除村级集体收入5万元以下“薄弱村”。污染防治不停步。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察交办信访件问题整改，交办信访件31件、办结28件，办结率90.3%。划定生态红线，产业准入负面清单、生态修复补偿等长效机制逐步健全。全面落实河(湖)长制，新建安全生态水系12.5公里，综合治理水土流失面积1.1万亩。造林绿化面积5.45万亩，森林覆盖率提高到62.84%，新增国家森林乡村5个、福建省森林村庄7个，牙城镇获评福建省森林城镇。全力抓好海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作，投入资金近5亿元，清退禁养区渔排4.56万口、藻类1.3万亩，完成渔排改造下水17.55万口，藻类改造下水33.8万亩，发放水域滩涂养殖证142宗、面积32.7万亩，顺利完成了市委、市政府下达的年度清海任务。风险化解不懈怠。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为165.09亿元和183.41亿元，增长11.78%、11.49%;处置不良贷款1.76亿元，不良贷款率1.44%。持续深化产融对接，着力降低民营企业融资成本，金融服务实体经济力度进一步加大，小微企业贷款余额15.47亿元，办理企业无还本续贷35笔、金额1.88亿元。 （四）城乡建设聚劲发力。城市建设有序推进。新、改建城市道路8.27公里，牛濑路(龙泉路至六一七路)、山河路(新一中至福鼎楼)、空海大道(山河路至六一七路)等6条道路建成投用。铺设燃气中低压管道22.55公里，接驳小区5个，通气2736户。建成渗滤液处理站二期项目，推进北山里制水车间供水扩建工程和护城河黑臭水体一期、三河流域(城区段)河道二期整治，铺设污水管网8.5公里，清淤疏浚河道4.4公里。府前路全智能立体停车库投入运营。镇容村貌持续改善。强势推进农村人居环境整治，实现乡镇污水处理设施和行政村生活污水治理全覆盖。积极开展“两高一线”“两违两乱”综合整治，“青山挂白”、农村裸房和违章搭盖问题得到有效治理，拆除违章建筑75.38万平方米、坟墓480座、乱滥建寺观教堂和民间信仰场所19座。积极打造三沙光影小镇、长春大京旅游小镇、崇儒畲乡风情小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。沙江竹江村、八堡村和柏洋院边村列入第五批中国传统村落名录。基础设施不断夯实。投入交通建设2.2亿元，新建、改造农村路网65公里，建成生命防护线路33条、整治隐患路段147公里，新建陆岛码头4个，改造罗汉溪、炉坑危桥2座，东冲路A3标段主体完工，溪南东安大桥实现通车，松城涌山路、盐田杯溪路、海岛通乡路等14条“三产路”加快推进。投入电网建设1.3亿元，新增变电容量8万千伏安、线路7.27公里，110千伏赤岸变2号主变扩建、35千伏洪江变2号主变扩建和崇儒、水门输变电工程竣工投运。投入水利建设6760万元，完成盐田、崇儒、北壁、长春小流域治理和杯溪河道安全生态水系建设，建成溪南、下浒、柏洋3座水厂和大墓里水库、三赤水闸除险加固项目，开通西洋岛、官井洋和东吾洋3条渔业专用航道。 （五）百姓福祉持续增进。社会保障力度加大。全年民生支出25.36亿元，占财政支出的72.7%。新增城镇就业3211人，农村富余劳动力转移就业6910人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实最低生活保障、特困供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。累计发放城乡低保资金7400多万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别完成市下达任务的102%和97.8%。村(社区)主干基本报酬提高至每月2800元。公共服务供给加强。24个教育补短板项目完成投资2.15亿元，六小、七小、一中宿舍楼等8个项目建成使用，新增学位3690个;创建省级义务教育管理标准化学校9所，认定普惠性幼儿园22所，县职业中专荣获“福建省规范化中等职业学校”称号，县教师进修学校成功创建“福建省示范性县级教师进修学校”，全县高考本 一、本科上线率均居全市第一。20个卫生补短板项目完成投资3.8亿元，县医院新院、县精神病医院二期、溪南卫生院扩建项目完成主体工程，建成标准化村卫生所168个、中医馆10个，县医院、中医院分别被国家卫健委、中医药局确定为全面提升县级医院综合能力建设单位。医疗卫生体制改革被列为全国紧密型医疗卫生共同体试点县。24个养老补短板项目完成投资900万元，新建农村幸福院20个，县社会福利中心投入运营。文体事业持续发展。积极实施文化惠民工程，全民健身、文化下乡等活动广泛开展;新建、整合基层综合性文化服务中心79个，设立福建省社科院霞浦海洋文化研究基地，编辑出版《霞浦文学七十年》《顺着味蕾品霞浦》等书籍;霞浦心海合唱团荣获中国合唱节成人组银奖。成功举办2019中国霞浦休闲海钓大赛、福建霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、全国山地自行车联赛、第二十届“徐章铎杯”海峡两岸足球邀请赛、霞浦旅游形象大使大赛，顺利承办福建省青少年游泳锦标赛、宁德市第五届运动会游泳比赛，联合意大利·卡利亚里足球俱乐部举办青少年足球夏令营活动。霞浦一中高中男子、初中女子足球队分别荣获省青少年校园足球联赛一等奖，U16男子足球队荣获“我爱足球”福建赛区冠军，并代表福建省参加全国赛获第四名。社会大局和谐稳定。平安建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争全面深化，禁毒、打击电信网络诈骗等专项行动扎实开展，全县社会治安形势持续好转。成功举办信访工作理论与实践暨“四下基层”研讨会;开展信访积案“百日攻坚”行动，排查化解矛盾纠纷和信访突出问题35件，三沙调解员黄光清获选第三届“福建省十大法治人物”。建成食品安全“一品一码”全过程可追溯体系，落实药品安全风险防控措施，食品药品安全形势持续向好。安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升。民族工作和谐发展，宗教领域管理更加规范。第四次全国经济普查圆满完成。与此同时，军民融合、国防动员、后备力量、退役军人服务保障和海防、人防、反走私工作得到加强，工、青、妇、计生协、老体协、科协、物价、老区、文联、残联、移民、档案、党史、地方志、气象、外事、侨务、红十字会、关心下一代等工作都取得新进展。 （六）自身建设切实加强。改革开放积极有为。三沙港区扩大开放通过国家级验收;制定《探索推进霞台融合发展新路实施意见》，海岛乡与马祖东引乡缔结友好姐妹岛，霞台交流合作进一步深化。出台《营造有利于创新创业创造良好发展环境实施意见》，着力在政务服务、创新创业、投资贸易、法治信用等方面下功夫，全力优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入实施“一窗受理、集成服务”，加大联审联办机制推行力度，重大投资项目实行“模拟审批”和代办服务。全年梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单806项，全县35个单位893项审批和服务事项入驻网上办事大厅，行政审批事项时限压缩率达33.68%。积极推进街道管理体制改革，完成新析置街道前期工作。新一轮政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置进一步优化。法治政府加快建设。严格落实法治政府建设主体责任，深入开展“七五”普法，“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。荣获全省“七五”普法中期先进集体。重新修订《霞浦县人民政府工作规则》，严格执行重大行政决策十条规定，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取和吸纳社会各界意见建议，办理人大代表意见建议177件、政协委员提案126件。党风政风有效推进。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态工作责任制。全面贯彻省委“三四八”工作机制，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地落实。全面推进省委巡视反馈意见整改。自觉履行全面从严治党主体责任，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。贯彻落实中央“基层减负年”要求，持续改进文风会风，切实解决形式主义官僚主义突出问题。持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。强化政府效能督查、绩效考核和审计监督问责，持续落实政务公开和政府信息公开，干部新时代新担当新作为的积极性、主动性进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临着不少困难和问题，不平衡不充分的矛盾还比较突出：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，融资难、融资贵问题依然存在;新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保基本民生压力较大;用海用地等要素保障趋紧，重大项目落地难问题急需破解;营商环境与当前的发展态势、发展氛围、发展愿景不相匹配;城乡一体化水平有待提升，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小;“本领恐慌”在基层干部中较为普遍，一些政府公职人员担当意识不强、畏难情绪较重，抓落实的执行力和攻坚克难的决心仍需加强，等等。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好2020年各项工作，具有十分重要的意义。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，主动融入市委市政府“一二三”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，推动城乡融合发展试验区改革，在产业发展、乡村振兴、全域旅游、改革开放、生态文明、民生福祉、自身建设上寻求新提升，奋力谱写新时代新霞浦发展新篇章。明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0-8.5%;公共财政总收入、地方财政收入分别增长5%、3%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长12%;出口总值增长6%;实际利用外资增长60%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。重点抓好以下几方面工作： （一）兴产业、强实体，提升赶超发展实力全力补齐工业短板。聚焦短板发力，推动工业扩量提质。食品加工业要提升精深加工水平，在企业规模、产业链延伸、品牌提升、产销结合等方面重点突破，着力推进新加坡林虾集团立体工厂化智能水产养殖加工产业园和台水中心保税仓等项目建设，进一步做优做强“全国食品工业强县”品牌。新能源产业要加快集聚发展，全力推进时代一汽动力电池一期项目建成投产，加快罗兰蒂锂电池新材料、时代科士达储能设备、霞浦核电等项目建设。合成革产业要重点加快邦德合成革生产线升级扩建，发展无溶剂、TPU树脂革等生态合成革，不断提升产业竞争力。不锈钢产业要加快工艺创新，提高加工层次，推动牙城紧固件小微园建成投产，促使产品向精细化、高端化转化。建筑业要鼓励企业提升资质等级，积极推广运用装配式建造;抓好汉盛绿色建筑科技产业基地项目建设。要进一步提升园区综合承载能力，启动经济开发区“一区多园”建设，建成台水中心污水处理厂，完成高科技机械装备制造园区一期填海造地和牙城工业集中区升级改造工程。要加大工业用地整合力度，持续推进园区用地“腾笼换鸟”，推行工业用地“亩产效益”综合评价，开展批而未供、闲置土地处置和低效用地盘活利用处置专项行动，全年新增建设用地指标4000亩、消化批而未供土地1000亩以上，保障供地5500亩。多元拓展消费市场。加快发展“互联网+”，进一步加强与阿里巴巴、京东等知名互联网平台合作，开展霞浦农特产品电商直播线上交易，力争全年电商销售额达30亿元以上，创成省级农村电子商务示范县。加快现代商贸物流业发展，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，推动红星美凯龙商业广场、亿联万象商贸城和台水中心冷链物流交易中心建设。积极引进、培育批发和零售企业，力争全年新增限上贸易单位50家以上;推进酒店、物业、家政、社会化养老等现代服务业发展，力争培育规上服务业企业12家以上。坚持“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制;加大商业地产去库存力度，稳妥处置房地产纠纷问题，促进房地产市场平稳健康发展。支持民营企业发展。认真落实《优化营商环境条例》和《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，研究制定我县贯彻落实措施，提升“政企直通车”服务效能，全面构建亲清政商关系。全面推进“一窗受理、集成服务”审批服务改革，落实政务服务“好差评”制度，推动审批服务即办率提高到50%以上，政务服务事项95%以上实现“最多跑一趟”。深化工程建设项目审批制度改革，大力精减审批程序环节，实现政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90和70个工作日以内。引导全民创新创业创造，严格实行政府权责清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，激发各类市场主体活力。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，推动降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。继续清理拖欠民营企业中小企业账款。建立全县个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，引导和扶持中小微企业向专业化、精品化方向发展，新增规上企业15家以上。鼓励企业开展智能制造，加强与高校、科研院所合作，推动产学研协同创新，培育更多“专精特新”、单项冠军和质量标杆企业，力争新增省级两化融合重点项目2个以上、高成长企业3家以上。开展新一轮技改专项行动，实施省市重点技改项目7个，技改投入增长20%以上。 （二）增效益、强功能，加快乡村振兴步伐推动现代农业增效。坚持把产业振兴作为乡村振兴“头号工程”，按照“五化”发展路径，认真落实“8+1”产业发展规划，力争实现“一乡一业”、“一村一品”。全面落实粮食安全责任制，加大耕地保护和补充力度，建设高标准农田1.96万亩，补充耕地870亩。积极培育新型农业经营主体，深入实施现代特色农业示范区增点扩面提升行动，新增省级以上示范场2家、示范社2家、市级以上农业龙头企业2家。积极创建省级海洋产业发展示范县，科学规划海域、滩涂，推广生态、安全、节约型亲环境海水养殖模式，积极探索海胆、美国绿盘鲍等养殖新技术，试点外海深水抗风浪仿野生养殖基地建设和大型渔船改造升级，推广三倍体生蚝外海筏式吊笼养殖、可口革囊星虫生态繁育及规范化养殖，力争全年实现水产品总量47万吨以上。推进霞浦海参、海带、紫菜等农产品区域公共品牌创建，制定海参养殖、加工地方技术标准，举办首届“海参节”，鼓励支持具有鲜明地域特色的产品申请注册驰名商标、地理标志证明商标和“三品一标”。推动城乡功能提级。加快老城区更新提升，启动老城区更新改造三年行动计划，抓好老旧小区、背街小巷治理，实施三河路、长溪路、太康路等市政道路“白改黑”工程，推动护城河黑臭水体二期整治和生活垃圾焚烧发电项目建设，建成目海路停车场，改、扩建城区供水管网23公里，新铺设燃气管道20公里。加快新城区开发建设，规划实施福宁湾现代综合产业园，加快滨海新城及基础设施PPP项目建设,推进火车站站房改扩建。加强智慧城市建设管理，建成投用“数字城管”平台，推动与市政、交通、环境、应急等业务功能整合，提升城市管理和服务智能化、精细化水平。加强社区阵地建设，推进人才、资金、技术、服务下沉，进一步完善社区服务功能。加快乡村提质升级，完善乡镇总体规划。全力抓好省级乡村振兴特色乡镇、试点村和县级示范村建设。打好农村人居环境整治硬仗，加快实施农村“一革命四行动”，稳定乡镇、行政村污水治理设施运行，分批推进自然村生活污水设施建设。继续推进“两违两乱”综合治理工作常态化、规范化。深入开展“无访乡村”创建工作，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。推动基础设施建设。以路网、电网、水利和渔业设施为重点，加快基础设施配套，提升城乡承载能力。加大“四好农村路”建设力度，推进扶贫交通振兴工程包顺利实施，加快建设东冲路A1A2标段、三沙疏港公路，启动宁上高速溪南至下浒段建设，全面做好沈海高速霞浦段扩容工程前期工作。建设220千伏牙城变电站和35千伏闾峡、北壁二期变电站，建成配电自动化项目，实现远程遥测、遥信、遥控全覆盖。加快“城乡供水一体化、农村供水城市化”规划编制;协助市三都澳新区建设工程指挥部做好盐田杯溪引调水工程和田螺岗水库项目，争取早日开工建设桐油溪水库。完成溪西水库干渠改造和牙城海堤(岐后段)防汛除险加固，启动岱岐头2个万吨级码头建设，积极推进三沙中心渔港扩建工程和海岛西洋一级渔港等9个二级以上渔港建设。 （三）聚要素、提品质，打响全域旅游品牌做优顶层设计。以“国家全域旅游示范区”为目标，着力打造“闽东北和浙南旅游集散地”。推动全域旅游总体规划三年行动计划落实，三步走抓好全域旅游发展，即：依托三沙优美的岸线景观，着力推进光影公园建设，打造集滩涂摄影、休闲娱乐、观光体验为一体的光影特色小镇;充分挖掘东冲半岛独特的山、海、川、岛、滩、古堡等优势资源，全力推进旅游公路、旅游驿站等基础设施建设，通过串点成线，打造集摄影、休闲、垂钓、游轮、潜水等为一体的东冲半岛省级风景名胜区;发挥全县岛屿优势，探索开发集滨海休闲度假、海上运动游乐、光影文化体验、康养健身美食为一体的全域全景“海上千岛城”。实施项目带动。大力推进重大旅游项目，加快大京、罗汉溪、下岐山视界园、杨家溪和玉潭樱花谷等核心景区建设。跟踪推进“走进海洋文旅小镇”高罗沙滩海岸旅游综合体、斗米基金港LOHAS小镇、东冲半岛海洋公园等项目。坚持景区建设与配套服务相结合，改造提升县旅游集散中心，谋划推动县城区美食一条街、购物城建设。推动城区至旅游点区间旅游专线开通;打通霞浦三沙--台湾妈祖海上旅游交通。新建旅游厕所11座。扶持旅游重点村、摄影点建设游客服务中心、停车场等，努力打造一批旅游“特色村”、“精品村”。丰富旅游业态。大力实施“12345”文旅融合计划，致力做好“旅游+摄影、民宿、文体、渔业”融合文章。优化全域旅游摄影路线，编制全县海钓基地基础设施建设专项规划，推动海上旅游发展。规范乡村民宿评定标准和审批流程，落实评星授牌、奖补政策，规范培育发展一批精品乡村民宿。创新“我心中的那片海”海峡两岸(霞浦)摄影赛事，坚持举办霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、全国矶钓休闲大赛、全国自行车联赛、帆船帆板比赛等体育赛事，开展“妈祖走水”“畲族歌会”等民俗活动和开渔节、丰收节、柚子节、葡萄节等农旅宣传推介活动。力争全年旅游人次增长15%以上，旅游综合收入增长18%以上。 （四）抓改革、扩开放，增强持续发展活力推进重点领域改革。深入推进财政体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，推动财政资金聚力增效。加快推进投融资平台改革转型，积极探索国有企业发债工作，提高资本运作能力。围绕创建国家城乡融合发展试验区任务，加快国土空间规划修编，完成多规合一“一张蓝图”编制，搭建城乡“一张图”规划管理平台。落实保持土地承包关系稳定并长久不变的政策，深化农村集体产权、集体林权、国有林场等改革。不断深化街道、村(社区)体制改革，梳理权责清单减负赋权，构建简约高效的基层管理体制，力争全县55%的村集体收入达到10万以上、8%的村集体收入达到50万元以上。持续推进医药卫生体制改革，精准实施世行贷款医改促进项目，推进县域紧密型医共体建设，实现人、财、物等“八统一”。优化人才服务体系建设，继续实施“1+5”人才政策和“福宁兴才计划”，落实“房子、孩子、票子”等一揽子政策，加强人才引育留用。扩大对外交流合作。加强外贸平稳增长，充分利用三沙港区扩大开放优势，进一步丰富外贸进出口业务;发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等市场。鼓励海洋食品加工企业进入欧盟、北美国家参加国际知名展会、专业展会，举行专场对接洽谈，扩大外贸出口。深化对台交流，认真落实中央26条惠台利民措施，加强与台湾工商团体、行业协会对接交流，推动生态农业、食品精深加工、文化旅游等产业合作。加强与华侨、华裔新生代、社团新力量联系，创新侨务服务机制，努力引侨引智引资。加强与晋安区、寿宁县结对联系帮扶，构建区域合作新格局。加大招商引资力度。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，规划产业链图谱，编制完善项目清单和招商地图，提高精准招商水平。持续聚焦“4+4+X”重点产业配套项目和食品精深加工、全域旅游等领域，在“一把手”招商、小分队招商、以商招商方面想新路出实招，加快引进一批与新能源、食品精深加工技术关联、价值关联、配套关联的重大项目。加强与深圳科士达、厦门弘信电子、宁德新中元电子等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。力争全年新签项目30个以上(其中工业项目16个、投资额60亿元以上，服务业项目14个、投资额100亿元以上)，总投资和当年履约率分别达到160亿元、50%以上。 （五）严治理、守底线，建设生态宜居家园深化生态治理。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升中央生态环境保护督察交办信访件问题整改成效。实施蓝天保卫行动，开展海带、紫菜、海参等水产品加工小作坊、燃煤锅炉和建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项治理，确保环境空气优良率97%以上，PM2.5浓度25微克/立方米以下。实施碧水提升行动，严格落实河(湖)长制，完成饮用水源地安全“六个100%”工程和万人千吨水源地保护区划定，建立健全农村饮用水安全长效管护机制，实现农村居民饮水基本达标;全面摸排治理入海入河排污口，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，抓好海漂垃圾和罗汉溪、虎头溪、崇溪等重点流域水环境综合治理。实施净土清废行动，完成土壤环境质量状况详查和耕地土壤环境质量类别划定，开展重金属行业排查和整治，严禁洋垃圾入境，提升危废规范化管理水平和资源化利用及安全处置能力。加强生态保护。认真落实党政领导生态环保目标责任，加强环保执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法行为，努力确保生态安全。建立健全生态补偿和生态环境损害赔偿制度。强化污染物减排刚性约束，落实企业环境信用动态评价，提升生态文明建设水平。深化“青山挂白”治理，推进城区环城一重山绿化，狠抓森林防火和松材线虫病等有害生物防治，实施造林绿化7900亩、森林抚育3.5万亩、封山育林2万亩，治理水土流失7500亩，新申报认定一批国家森林乡村和省级森林村庄。保持海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级高压态势，依法依规依证管海，有度有序有偿使用海域，严厉打击非法围填海和禁养区养殖，打造完成溪南、下浒、北壁、沙江等4个乡镇、6个转型升级万亩示范区，全面完成转型升级任务，提升霞浦海域“颜值”。大力发展公共交通，新增新能源公交车32辆。积极倡导绿色文化，增强群众环保意识，选择海岛乡、蔚蓝尊品小区、县政府机关和永辉、东方康宁超市等开展生活垃圾分类试点。 （六）出实招、办实事，提升百姓幸福指数在完善社会保障体系上作文章。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立健全返贫监测预警机制，强化产业、就业等长效帮扶措施，确保真脱贫、不返贫;健全县领导挂钩帮扶制度，继续动员社会力量参与脱贫攻坚，切实在稳定脱贫成果上持续发力。加大力度落实就业优先政策，加快建立覆盖城乡的就业信息网络，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，全年新增城镇就业3000人，转移农村劳动力6000人。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，新增扩面征缴5万人。健全养老服务体系，出台优惠政策，鼓励社会资本发展养老事业，全面推广乡镇敬老院公建民营模式，新建农村幸福院30个、居家养老服务照料中心3家;老年人健身活动中心建成投用。加强低保动态管理，完善各类社会救助制度，加大对困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造72套。深入开展双拥活动，加强退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展，不断提高国防后备力量建设水平。在提升教育健康水平上下功夫。努力办好人民满意教育，优化教育发展布局，新改扩建一幼、东关小学、滨海学校、民族中学等项目18个，新增学位4820个，加大消除义务教育“大班额”力度;深化教育综合改革，抓好学前教育第三轮行动计划，提高公办幼儿园在园幼儿占比50%以上;继续实施“强基壮腰”工程，狠抓教学质量提升;落实民办教育分类管理，持续办好特殊教育、社区教育、老年教育;加强师资人才队伍建设，推进校长队伍管理改革,落实乡村教师支持计划，进一步提高教师待遇，合理配置师资，解决好乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。大力推进“健康霞浦”建设，落实完成《健康霞浦2030计划》年度各项指标任务，全面提高人民健康水平;加快硬件设施建设，县医院新院实现搬迁，精神病院二期建成投用;推进乡镇医养中心和城乡医疗卫生PPP项目建设。实施县级公立医院综合服务能力提升工程，建成县域医疗技术服务平台“六个中心”，争取2～3个学科达到市级重点专科水平。深化乡村卫生服务一体化建设，落实完成建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;整合县乡村三级医疗卫生资源，完善分级诊疗机制，促进优质医疗资源向基层流动。优化生育政策，提高人口质量。在促进文化体育繁荣上见真功。深入实施《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会主义核心价值观教育，深化各类精神文明创建活动。完善公共文化服务体系，继续实施广电数字化提升工程，加快建设新时代文明实践中心、广电安播大楼、县融媒体中心。加强文物保护修缮，推进半月里、上水、白露坑非遗文化展示馆建设，启动古城堡遗址现场勘查，分期分批实施古城堡保护和修复工程，持续推进传统村落、文化名镇(名村)和古厝的保护利用。深化文化惠民和“三下乡”活动，办好《诗刊》社第36届“青春诗会”，出版发行《霞浦县志(1991-2005)》。全面落实全民健身计划，办好第七届县运动会;启动县体育中心筹建工作。持续实施青少年足球发展五年计划，加快“满天星”训练营建设，积极举办高水平足球赛事，不断提高霞浦足球影响力。在推进社会综合治理上求实效。加强社会治安综合治理，持续深化“平安霞浦”建设，深入实施“七五”普法规划，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升群众安全感。进一步畅通群众诉求表达渠道，深化“四下基层”活动，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，严格落实新《食品安全法实施条例》，深化“明厨亮灶”工作，推进“餐桌污染”治理。优化应急管理能力体系建设，加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力;打好金融风险防控攻坚战，守住不发生系统性风险底线。加强基层统计基础工作，扎实开展第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，统筹做好民族宗教、防震、档案、老龄、老区、科协、人防、残疾人和关心下一代等工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持党的领导，进一步加强政府自身建设，加快转变政府职能，更好发挥政府作用，以更加优质、高效、规范的政务服务，提升新时代新霞浦治理能力现代化水平。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，把坚持和完善党的领导制度体系落到实处，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央各项决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神;严格落实省市县委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制。持续巩固提升省委巡视整改成果。总结提炼主题教育中行之有效的经验做法，形成“不忘初心、牢记使命”长效机制。厉行法治重规范。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进县域治理现代化。坚决维护宪法权威，严格履行宪法使命，全面运用法治思维和法治方式提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实行政执法“三项制度”，规范重大行政决策程序，规范公正文明执法，最大限度减少不必要的行政执法事项。坚持权责透明、公开用权，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化担当抓落实。紧盯高质量发展落实赶超目标，大力倡导守责尽责的担当精神，弘扬“四下基层”工作作风，严格落实省委“三四八”工作机制，马上就办、真抓实干，对重点任务、重点工作实行清单化、项目化、责任化管理，铆紧各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实正向激励和容错纠错机制，坚持把推进“五个一批”项目攻坚作为提升政府效率的“试金石”，以项目签约率、开工率、投产率来比能力、比担当、比干劲，切实掀起“比学赶超、大干快上”的干事创业热潮，以党员干部的担当实干推动全县经济社会高质量发展。廉洁从政树形象。始终坚持全面从严治党，把廉洁从政作为政府工作的基本准则，全面落实党风廉政建设责任制，推动党建和业务相融合，“干净”和“干事”相统一，引导党员干部自觉严守底线、不踩红线、远离高压线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五看”具体要求，坚持规范公务接待，严控“三公”经费和一般性支出，严防“四风”问题反弹回潮。切实加强重点领域和关键环节监督，严肃查处各类违法违纪案件，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移推进反腐败斗争，努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表，使命在肩，唯有奋勇争先，才能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、砥砺前行，为如期实现赶超目标、全面建成小康社会而努力奋斗!附件：名词解释1.“一湾两半岛”：即福宁湾和溪南半岛、东冲半岛。P22.“一区多园”：即一个霞浦经济开发区覆盖福宁工业园区、大沙工业集中区、东关桃园工业区、渔洋里经济开发区、江边工业发展区为一体的一个经济开发区多个工业片区的主导模式。P23.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P24.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P25.“乡村振兴领航计划”：即选派一批临近退休的干部退出领导岗位或提前退休，投身到乡村振兴一线，推动乡村振兴创特色、走前头、出实效。P36.“腾笼换鸟”：即由于土地资源、环境资源及其他资源的限制，迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。P37.“两高一线”：即高铁、高速路和主要公路沿线。P68.“两违两乱”：即违法占地和违法建设;乱建坟墓和乱滥建寺观教堂。P69.“青山挂白”：即对裸露山体进行绿植补充P610.“三产路”：即资源路、旅游路、产业路。P611.“一品一码”：即一个批次产品将被赋予一个唯一的追溯码。P812.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。即P813.“模拟审批”：即投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为推进项目早日开工，在未供地前，预先开展审核程序，相关审批部门视同项目主体已取得土地使用权，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，出具标有“模拟”字样的审核批准文书，盖长方形蓝色印章，并作为其他审批部门模拟审批依据。P814.“三四八”工作机制：即在时间维度上抓好三个具体阶段(年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升)，在工作链条上突出四个重点(全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效)，在工作进程上抓好八个环节(严格对标对标、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干部监督、加强激励奖惩、推进持续深化)。P915.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P1016.“政企直通车”：即应用“互联网+”创新政府服务的重要载体。P1217.“小升规”：即小微企业转为规上企业。P1318.“8+1”：即水产、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉等八大农业特色产业和乡村旅游业。P1319.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P1320.“一革命四行动”：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。P1421.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。P1422.“12345”文旅融合计划：即讲好习近平进东山的故事;繁荣城区和乡村两个市场;排演妈祖信俗、畲族风俗、城隍庙文化等三台大戏;办好摄影、诗歌、大宗农产品、市民文化等四个论坛;打造国际山地马拉松赛、国际海(矶)钓基地、国际滩涂摄影胜地、全国足球试点县、全国旅游示范区等五个品牌。P1623.“八统一”：即人力资源、财务、资产、绩效考核分配、医疗资源配置、业务、信息化、采购。P1624.“1+5”人才政策：即《关于实施“三都澳人才计划”的意见》和5份配套政策文件。P1625.“4+4+X”重点产业配套项目：即宁德锂电新能源、不锈钢新材料、铜冶炼、新能源汽车配套4大重点产业的配套项目，以及生物与新医药、军民融合、现代服务业、大数据和人工智能等4个新兴产业。P1726.“六个100%”工程：即实现地市级水源地整治成效100%稳固;县级水源地环境问题100%整治;乡镇级水源地面源污染100%清理;地下水型水源地安全隐患100%消除;县级以上水源地在线监测和视频监控100%安装;饮用水水源地水质100%达标。P1827.“六个中心”：即消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、病理检验、远程会诊。P2028.“明厨亮灶”：即餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。P2129.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。P2230.“八个坚定不移”：即坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。P2331.“五抓五看”：即看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。P23

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2020年晋江市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是：()经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“带路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆清”“革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑趟”“趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临些问题和困难：是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作：()强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“号窗网”改革，建成投用“门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发―孵化―加速―产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“带路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设镇街食品安全快检室，完善食品“品码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“老小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆清”“革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“源策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“山水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。()强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个：宗档案、宗对策、宗保障、宗时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应批，化解问题、用好批，调整用途、盘活批，依法依规、撤销批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个批”：谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批。(P3)“三园区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“号窗网”：“号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证个号办事。“窗”指审批服务事项归集于“窗式”行政服务中心。“网”指建设市镇村体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。查看2021年晋江市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【福安市招商】2020年福安市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在福安市第十七届人民代表大会第五次会议上福安市人民政府市长钟宜国各位代表：现在，我代表福安市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话、给寿宁县下党乡乡亲们回信的重要精神，坚持高质量发展落实赶超，聚焦“一二三”发展战略，全面实施“一二六”行动计划，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效。预计全市生产总值增长9.5%;规上工业增加值增长12%;农林牧渔业总产值87.8亿元，增长4%;固定资产投资增长2.3%;社会消费品零售总额101亿元，增长10.5%;公共财政总收入49.9亿元，增长9%;地方公共财政收入26.7亿元，增长5%;实际利用外资4595万元，完成年度任务的153%;城镇居民人均可支配收入38248元，增长9%;农村居民人均可支配收入18402元，增长9%;城镇登记失业率2.74%。一年来的主要工作和成效： （一）突出转型升级，产业发展提质增效工业主导更加突出。实现规上工业总产值1420亿元，现价增长11.1%。工业用电量增长26%。电机电器、船舶修造、食品加工等传统产业规上产值160.47亿元。我市被认定为电机电器国家外贸转型升级基地。宁德(福安)国家新型工业化产业示范基地(军民结合)融合产业园晋升四星级示范基地，福安经济开发区入选工信部大中小企业融通型创新创业特色载体项目典型案例，湾坞工贸集中区获评省级新型工业化产业示范基地。不锈钢新材料产业产值1162亿元，增长12.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达90.9%。青拓集团荣登全国民企500强第46位、福建民企制造业50强第1位，主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，市场竞争力和行业话语权进一步增强。银象电器等13家企业被列入2019年省“两化”融合重点项目。新增省“专精特新”中小企业8家。荣耀健身器材被评为省服务型制造示范企业，三禾电器被列入省第三批制造业单项冠军企业名录。特色农业成效明显。全面落实强农惠农政策，发放耕地地力保护、农机购置等补贴5857万元。稳定粮播面积23.9万亩，实现粮食总产量7.5万吨。新建水果钢架大棚4460亩，建成高标准农田25167亩，完成补充耕地850.2亩、旧村复垦240.9亩。新增省、宁德市农业龙头企业、家庭农场示范场13家。我市入选第二批国家区域性良种(茶树)繁育基地。赛岐镇获评全国农业产业强镇，赛岐镇、社口镇获评全国“一村一品”示范村镇，溪塔等11个村获评省“一村一品”示范村。成功举办全国葡萄产业融合发展战略高峰论坛，我市被授予“中国特色巨峰葡萄之乡”荣誉称号，松罗乡被授予“南国最美葡萄小镇”称号。福安葡萄荣登2019年地理标志产品区域品牌全国百强榜，被列为首批国家地理标志农产品保护工程品牌。坦洋工夫茶荣获世界红茶产品质量大金奖，“鸟巢茶·坦洋工夫”大茶饼正式入驻北京奥林匹克塔，坦洋工夫品牌入选2019中国农产品区域公用品牌。我市连续两年获评中国茶叶百强县。第三产业稳步增长。第三产业增加值145亿元，增长9.5%。新入库限上贸易业和规上服务业企业30家。限上商贸企业销售额25.35亿元，增长11.9%。电商网上零售额138.86亿元，增长36.7%。28个农村淘宝站点网上交易额14.3亿元，晓阳村获评省农村电子商务示范村。福安东百城开业运营。房地产市场平稳运行，商品房销售面积49.66万平方米。乡村旅游稳步发展。成功举办第九届中国畲乡桃花节等10多场农旅活动，廉村入选全国乡村旅游重点村，下逢村获评省体育旅游休闲基地，虎头村获评省四星级乡村休闲旅游村。全市接待游客330万人次，增长11%;实现旅游综合收入36亿元，增长15%。 （二）突出项目带动，后劲支撑不断增强项目建设扎实推进。组织实施投资额500万元及以上重点项目218个，其中在建重点项目113个，完成投资112.68亿元。省、宁德市在建重点项目26个，完成投资83.5亿元。新增省“五个一批”项目189个，总投资769.03亿元。全年新开工重大项目54个、新竣工重大项目35个。青拓不锈钢无缝钢管等生产性项目建成投产，奥展不锈钢产业园一期、青美动力电池三元正极材料项目加快建设，正威(宁德)电子信息新材料科技城正式落地。招商引资成效良好。成立招商引资指挥部，聚焦产业链延伸配套、新兴产业发展、第三产业培育，成功举办第126届广交会福建福安机电产品推介会，组团参加国内各类大型招商活动。全年招商引资项目98个、总投资197.4亿元，其中开工项目49个、竣工投产项目14个。要素保障更加有力。出台促进民营企业加快发展、扶持不锈钢新材料产业加快发展、促进工业企业实施工贸分离等政策措施，兑现各类奖补资金4.54亿元。争取上级各类项目补助资金17.1亿元、地方债券资金7.06亿元。实施PPP项目包6个，总投资30.62亿元，其中海上养殖综合整治、教育、卫生项目包落地建设，坦洋茶谷、水利项目包社会资本方已中标，湾坞不锈钢特色小镇二期项目包加快前期。电网工程完成投资2.61亿元。落实减税降费政策，减免各项税费7.47亿元。深入开展普惠金融服务，新增民营小微企业贷款3亿元。处置批而未供土地2308亩，获批用林用海791亩。盘活工业园区土地173.3亩、闲置厂房34.95万平方米，成功嫁接项目28个。 （三）突出统筹协调，城乡面貌较大改观基础设施不断完善。实施城乡基础设施项目62个，完成投资16.2亿元。宁德汽车城(南浦)互通、韩赛快速通道廉首大桥建成投用，溪北洋大道全线贯通，湾坞新城小区、鲤鱼顶隧道南洞等项目基本竣工，高速西互通连接线公路、富春大道三期等一批城市主干道加快建设，栖云桥、新殡仪馆开工建设。赛岐梨园自来水厂竣工并实现供水，12个农村饮水巩固提升工程建成投用，罗江自来水厂取水口上移工程开工建设。新增公交线路2条，新建城乡公共停车泊位358个、公厕47座。铺设天然气管道25公里、污水管道14公里。建成龟湖东岸栈道、富春溪湿地公园步道、富春溪西岸绿道长汀段等城市景观工程，新增城市绿化面积13万平方米。新改建农村公路50公里、农村公路生命防护工程90公里，新增“村村通”新能源客车70辆。获评“四好农村路”全省、全国示范县。成立北部片区建设指挥部，北部乡镇13个交通项目完成投资7256万元，县道财洪至上白石镇区公路(上白石大桥)等5条新改建公路竣工通车。人居环境不断提升。全省乡村产业振兴推进会、宁德市实施乡村振兴战略现场推进会在我市召开。社口、穆云被列为省乡村振兴战略重点特色乡镇，棠溪等15个村被列为省首批“千村试点万村推进”试点村。实施“一事一议”奖补项目150个，落实财政奖补资金3056万元。26个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设共完成投资1600万元。农村改水完成142个村，农村改厕新建2895户、改造25057户。廉村成为全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会观摩点。穆阳荣获国家卫生乡镇称号。率先在宁德市完成铁路沿线村庄人居环境整治任务，小梨等6个村入选全省铁路沿线人居环境整治优秀案例，高速公路沿线118个村庄人居环境整治工作全面启动，农村人居环境整治成为宁德市工作亮点。仙源里等12个村被评为第五批中国传统村落，坎下等5个村被命名为中国少数民族特色村寨，晓阳镇、溪柄镇榕头村等4个镇(村)入选第六批省历史文化名镇名村，大留村入选省首批地名文化遗产千年古村落。生态环保不断强化。第二次全国污染源普查通过国家级现场核查。第二轮中央生态环保督察信访件办结90件，其中整改销号79件。城区牲畜定点屠宰场建成试运营，赛岐生活垃圾焚烧发电厂完成主体工程，岩湖自来水厂、留洋水库饮用水源地水质自动监测站建成投用。率先在宁德市完成海上养殖综合整治任务，共投入资金2.4亿元，升级改造渔排30779口、藻类养殖45622海亩。“两违”整治占地面积70.39万平方米、拆违面积63.29万平方米。河(湖)长制有效实施，落实重点流域生态补偿金800万元，18个水利工程完成投资2.9亿元，穆阳溪建成全国首条“智慧河流”。完成植树造林6933亩，我市获评全国绿化模范市，彭家洋等8个村荣获国家森林乡村称号，毛家坪等9个村荣获省森林村庄称号。 （四）突出改善民生，幸福指数持续提升脱贫攻坚精准有效。出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，造福工程完成搬迁214户877人、农村危旧房改造125户、地灾点整治28个，余下8个贫困村全部实现脱贫摘帽。发放建档立卡贫困户风险补偿金贷款7901万元。实施贫困户产业扶贫项目1981个，投入产业扶贫资金1192万元。实施村级集体经济“进五争十”三年行动，全面消除村集体经济收入在5万元以下的薄弱村，实现241个行政村集体经济收入达10万元以上。全省少数民族特色村寨建设助推民族乡村脱贫攻坚与振兴发展现场观摩交流会在我市召开。下岐村、溪邳村连家船民上岸安居工程成为全国精准扶贫示范点。老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬等外国政要到下岐村学习考察精准扶贫工作。下岐村共接待老挝、越南、泰国等18个国家(地区)外宾9批169人次。社会保障扩面提标。市财政重点民生支出36.39亿元，占全年公共财政预算支出的77.3%，增长9.2%。49件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资22.95亿元。新增就业及下岗再就业8515人、农村富余劳动力转移就业6698人。扶持高校毕业生自主创业项目102个，市大学生创业园(孵化基地)建成试运营。建成保障性住房608套。城乡居民医保参保率达99.6%、养老保险扩面任务完成139.3%。基础养老金月人均提高到138元，发放基础养老金1.53亿元。革命“五老”、城乡低保人员年补助标准继续提高，全面实现城乡低保标准一体化，发放城乡低保等各类补助金1.5亿元。新建居家养老服务照料中心2所、农村幸福院64所，市五福圆护理院获评省五星级养老服务机构。“三沿六区”坟墓专项整治基本完成。各项事业协调发展。新增各类技能人才515人，选任省、宁德市级科技特派员94人。组建国家、省众创空间10家。20家企业通过科技部科技型中小企业评价系统备案认证。新增国家、省高新技术企业14家、省科技“小巨人”领军企业3家。7所学校教学综合楼建成投用，新增学位2250个。高考取得新成绩，义务教育质量名列全省前茅。市职业技术学校获评国家中等职业教育改革发展示范学校。市大剧院投入运营。《中国影像志·福安廉村》荣获第七届亚洲微电影艺术节最佳作品奖，《坦洋·坦洋》荣获中国微电影大赛最佳音乐片奖。《全景福安》荣获第六届全国市(县)电视台推优展播活动最佳作品一等奖。阳头街道黄氏宗祠被列为全国重点文物保护单位，公布福安市级非物质文化遗产代表性项目13个。“兰田暴动”主题公园开工建设。成功举办市第十届职工运动会、富春溪汽车河道越野赛等体育赛事。第二届全国青运会我市运动员李欣怡荣获女子乙组10米气步枪冠军，陈嘉伟、陈杰婷荣获田径4×100米混合接力赛冠军。公立医院改革加快推进，完成市医院、赛岐卫生院医疗资源整合。公共卫生服务经费年人均提高到60元。村卫生所一体化管理基本实现全覆盖。新中医院加快建设，潭头卫生院综合楼等6个医疗项目开工建设。民族宗教工作取得新成效。市政府荣获全国民族团结进步模范集体称号。我市被命名为中国畲族医药文化之乡，《福安畲医畲药》荣获科技部民族医药著作奖一等奖。畲族文化中心开工建设。创建省级文明城市活动深入开展。全国新时代文明实践中心试点县(市)建设通过省级评估。阳春社区获评全国最美志愿服务社区。社会保持和谐稳定。“七五”普法工作成效良好。推行“最多投一次”信访工作机制，化解各类信访问题137件。扫黑除恶专项斗争深入开展，群众满意率居宁德市第 一、全省前列。“飓风肃毒”“两打两控”战果居全省40个重点县(市)前列。市拘留所荣获全国安全隐患整治工作示范公安监所称号，市公安局指挥情报中心成为全省公安机关扁平化指挥体系建设一级达标单位，交警大队女子护学岗中队荣获省人民满意的公务员集体称号。交通事故快处快赔、多元调处、三位一体、警保联动“路上枫桥”工作机制作为公安工作典型经验在全省推广。不良贷款率降至1.69%，实现省、宁德市防控目标。安全生产形势保持平稳，防灾减灾、物资储备、应急处置等工作不断强化。我市获评全国社会治理创新典范城市。溪邳村获评全国乡村治理示范村。国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障和海防、人防、反走私工作得到加强，工、青、妇、计生协、科协、老区、老龄、残联、库区移民、档案、党史地方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作也取得新成效。 （五）突出转变作风，行政服务全面提速重点改革加快落地。全面完成机构改革职能划转、人员转录，公务员职务与职级并行改革有序推进。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项1442项。工程建设项目审批制度改革实现“六个一”，政务服务基本实现“一网通办”，“一窗受理、集成服务”试点工作顺利推进，营商环境持续改善。农村集体产权制度改革完成集体经济组织成员身份认定，集体林权制度、商事制度等领域改革成效较好。国企改革持续深化，法人治理结构逐步完善，国资监管进一步加强。高质量完成第四次全国经济普查。自身建设务实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决违背初心和使命的突出问题，工作作风进一步改进，行政效能进一步提高。“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，群众满意率达99.8%。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市、福安市实施办法，基本完成省委巡视反馈问题整改。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行市人大及其常委会决定决议。主动接受市政协民主监督，定期向市政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议156件、政协委员提案128件，答复率、满意率分别达100%，办结率继续提高。自觉接受监察机关监督、审计监督和社会监督，权力运行进一步规范。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩来之不易，这市委正确领导，市人大、政协加强监督、鼎力支持，全市人民艰苦奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警、应急救援队伍以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还有许多困难和问题，主要：三次产业结构不优，第三产业仍短板，电机电器、船舶修造、食品加工等传统产业转型升级任务艰巨;实体经济依然困难，金融生态环境仍需提升;重大投资项目偏少，支撑拉动不够有力;受减税降费政策影响，财税增收放缓;城市新区建设进展不快，“产强城弱”问题突出;城市管理水平不高，城区交通堵、停车难等现象仍突出;农村发展仍然面临诸多困难;城乡基础设施、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;部分政府工作人员缺乏担当意识、责任心不强，服务水平有待提高，营商环境仍需优化。对此，我们将直面问题，采取有力措施加快解决，不辜负全市人民的期待。 二、扎实做好2020年工作2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进高质量发展落实赶超，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保同全国全省一道全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长9%;规上工业增加值增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;公共财政总收入增长6%;地方公共财政收入增长4%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）贯彻回信精神，探索乡村振兴“福安路径”全面贯彻落实习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们回信的重要精神，以产业振兴引领乡村全面振兴，为努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索“福安路径”。壮大特色现代农业。坚持“五化”发展路径，加快构建以茶叶、葡萄为主，果业、畜牧、水产、林竹、中药材等在内的“2+N”农业产业体系。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7万吨以上。做大农业规模。抓好17个特色农业产业园建设。深入实施绿色发展、质量兴茶战略，推动茶叶企业标准化改造和生产。抓好全国区域性良种(茶树)繁育基地建设，改良低产低质茶园1000亩。加快坦洋工夫茶谷小镇、坂中坑下茶叶集中加工区建设，培育一批茶叶领军和龙头企业。深入实施葡萄产业高质量创新发展战略，抓好赛岐、社口全国农业产业强镇和松罗南国最美葡萄小镇、晓阳高山葡萄生态小镇建设，新建葡萄设施大棚1500亩以上，强化生产环节农药残留使用监管，培育壮大一批葡萄果醋、葡萄果汁等精深加工企业。修订畜禽养殖禁养区划定方案，新建一批生猪标准化规模养殖场，落实生猪市场保供稳价方案。鼓励发展抗风浪深水大网箱养殖，推进工厂化循环水养殖，积极发展休闲渔业。做强农业主体。新培育一批家庭农场、农民专业合作社等经营主体，大力发展“互联网+”现代农业，促进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合发展。做优农业品牌。大力发展“三品一标”农产品，持续打响坦洋工夫红茶、福安葡萄、穆阳水蜜桃、穆阳线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌，提高特色现代农业竞争力。完善农业基础设施。实施12个重点水利项目，计划投资3.07亿元。建成湾坞西片区自来水厂及配套管网工程和溪柄茜洋溪、东溪潭头段、潭头棠溪下洋至太逢段、康厝八浦高台溪、下白石东沃斗门头溪安全生态水系，加快建设赛江流域防洪三期工程(福安段)、穆阳溪引水工程，动工建设溪尾水库、茜洋水库、湾坞半屿闸泵、城区排涝工程。做好上白石水利枢纽工程开工建设地方性保障工作。抓好农村土地整治，加快高标准农田建设，推动矿山恢复治理。加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，继续扩大现代农业、渔业设施保险覆盖面，增强农业抗风险能力。提升农村人居环境。抓好社口、穆云省级乡村振兴战略重点特色乡镇、15个省“千村试点万村推进”试点村、13个省级美丽乡村建设。深入实施“一革命四行动”、农村人居环境整治三年行动计划。新建和改造乡村公厕38座，推动改水改厕由行政村向自然村延伸。完成“两高”沿线122个村庄人居环境整治提升，启动旅游公路沿线村庄人居环境整治工作。全面整治消除高铁福安沿线安全隐患。加快农村住宅平改坡、裸房整治、庭前院后绿化美化、危房安全隐患治理和改造提升。强化农村饮用水水源地保护、生活垃圾治理、农业面源和畜禽养殖污染防治，培育一批乡村生态振兴先进典型。巩固“四好农村路”全省、全国示范县创建成果。完成农村公路建设改造80公里、安全生命防护工程60公里，抓好一批危桥改造和道路安全隐患整治。实施北部乡镇交通项目9个，建成潭头大桥，动工建设下南溪至龟凤村、上范等5条公路提级改造工程，加快福泰等3条公路前期工作。实施一批农村电网改造项目。加大古民居和传统村落保护力度，继续争创一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落，逐步实现“乡村让城市更向往”的愿景。 （二）力争多上几个大项目，突出经济总量“福安贡献”始终牢记习近平总书记“力争多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的嘱托，以重大项目为引领，以转型升级为动力，做大做强产业规模，不断壮大经济总量，作出福安应有贡献。增强湾区经济动力引擎。主动融入湾区宁德建设，推动白马港、赛甘片区、湾坞半岛开发，加快布局发展铜精深加工、锂电新能源、新能源汽车产业链配套项目，与不锈钢新材料产业形成优势互补，培育沿海战略性新兴产业承载区。继续实施不锈钢新材料产业“强链、补链、延链”工程，着力打造“最具竞争力”不锈钢新材料产业基地。加快青拓不锈钢高速线材及配套深加工项目用海报批等前期工作，开工建设宏旺不锈钢冷轧二期、宏泰不锈钢产业园，建成奥展实业不锈钢制品产业示范园一期、青拓不锈钢冷轧及深加工配套项目一期、青拓设备制造项目，力争全年实现产值1300亿元以上。建成青美动力电池三元正极材料项目，开工建设正威(宁德)电子信息新材料科技城、东旭浙大福安产业园。全面提升园区产业承载能力，探索“一区多园、统一管理”模式，推动福安经济开发区、福安畲族经济开发区扩区。加快福安经济开发区新能源汽车关键零部件高端产业基地建设，创建湾坞工贸集中区国家级新型工业化产业示范基地。推动宁德(福安)军民融合产业园升级。加快甘棠产业园、畲族经济开发区工业园区、溪北洋医疗保健器材园区建设，规划建设赛岐长岐、下白石英平、溪尾下邳产业园。加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产清理盘活，采取收购、租赁、入股等形式处置，力争收储一批、置换一批、盘活一批，推动招商引资和项目落地。加快传统产业转型升级。落实支持传统产业转型升级三条措施等政策，以创新驱动、质量为先、品牌打造为导向，推动转型升级。电机电器产业重点抓好绿色铸造中心、金属表面处理中心、电机工程研究院、国家中小型电机重点实验室等项目建设，加快“机器换工”、智能制造，提高对“数控一代”“智能制造”的配套能力，支持龙头企业发展伺服电机、特种电机、新能源发电设备等高质高端产品。鼓励上下游企业整合组建集团，深化产品各个主要部件分工协作，提升行业整体竞争力。船舶修造产业重点推动赛江两岸船企就地转产，逐步淘汰低端落后产能，促进重整重组、强弱结盟、强强联合，加快产品结构调整，开发电动船舶、游艇和中小型海洋装备等高新技术、高附加值产品，向中高端制造转型。大健康产业重点依托按摩保健器材智能升级，抓好省康复产业研究院福安分院和东旭浙大新能源研究院建设，支持龙头企业做大做强。食品加工业重点抓好烘焙及功能性食品等精深加工，主动参与行业标准制定，加快建立富有竞争力的食品加工体系。推进建筑业转型升级，支持有条件的企业提升资质等级。繁荣发展现代服务业。落实省、宁德市促进现代服务业发展行动计划，按照“做大物流、做强旅游、做活商贸”的要求，加快现代服务业发展提速、比重提高。抓好瓮窑物流园、青拓保税仓、赛岐农副产品物流交易中心、湾坞作业区1#、8#泊位等一批现代服务业项目建设，推动现代物流业专业化、集约化、规模化发展。加快省级农村电商示范县建设，完善农村淘宝、京东乡村电商服务网络，建成市电子商务公共服务中心。落实加快平台经济、总部经济发展政策措施，扶持发展一批平台经济龙头企业，积极引进总部经济项目。加快白云山世界地质公园核心景区建设，完善景区服务配套功能。动工建设福建棕树山旅游区项目。加快廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。大力发展乡村旅游。出台政策支持建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地、乡村旅游目的地和精品线路。办好第十届宁德世界地质公园文化旅游节暨宁德市“三月三”畲族文化周、第十届中国福安桃花节等文旅活动，力争全市游客接待量增长10%，旅游总收入增长16%。抓好城乡商业网点规划和商圈建设，积极打造特色商业街、精品夜市，做大福安东百城商业圈。鼓励引导企业实施工贸、农贸等主辅分离，年内新增限上贸易和规上服务业企业40家。大力培育文化产业新业态，加快畲族文化中心、“兰田暴动”主题公园建设，做精做优一批特色文化产业园区，持续打响畲族文化、茶文化、古传统文化、廉政文化、红色文化品牌。 （三）聚焦一市三区六组团，扮靓城市建设“福安颜值”始终牢记习近平总书记在宁德工作期间指出的“福安地理位置重要，宁德的中心县(市)，也闽东重镇，一定要明确自己的地位，发挥自己的作用”重要要求，深入实施“一市三区六组团”城市发展战略，做好国土空间规划编制和“三区三线”划定，精心打造更靓的城市面貌、更优的城市品质。加快城市扩容提质。抓好富春溪西岸城市新区、溪北洋新区、赛江城区、白马城区开发建设，加快老城区西拓南展。重点抓好世林弘著、世茂云颂、五福雅居、中建锦绣里、青丰绿园等一批房地产项目和城市综合体建设，推动城市新区发展提速。建设一批重要交通路网，加快互联互通。建成高速西互通连接线、国道G228临江至下邳段公路，完成104国道铁湖至溪柄段“白改黑”。动工建设环湾坞半岛沙湾至黑石段、高速甘棠观里互通连接线、高速北互通连接线、宁上高速霞浦至福安段、沈海高速湾坞互通口拓改工程。抓好白马港铁路支线复工建设地方性保障工作。加快温福高铁客运专线福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州长乐机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、乌山大桥、赛湾公路改造等项目前期工作。新建一批城镇路网。重点加快栖云桥、韩赛快速通道主线、富春大道二三期、仙岫片区路网、城区北大门道路二期、城阳吉安路建设。完成城北富春路、福安高速口至江家渡大桥道路“白改黑”。着力推动旧城改造。抓好街尾片区、栖云路北侧、福安宾馆、原红福啤酒厂等区域改造提升，启动城镇老旧小区改造试点工作。继续实施一批停车场项目，新增公共停车位250个，建设一批电动车充电桩。铺设天燃气管道25公里。新改建城乡供水管网15公里。加快城乡公交一体化建设，新添置公交车10辆，开通城区至穆阳等乡镇公交专线。强化城市精细化管理。实施城市美化工程，完成龟湖两岸慢道、秦溪绿道城阳段提升改造。常态化开展城乡环境综合整治，持续推进中心城区背街小巷改造，加快中心城区环卫一体化建设，启动垃圾分类管理试点工作，解决城区和城乡结合部环境“脏乱差”问题。深入开展治违攻坚战，持续强化“两违”综合治理，抓好城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，严查违法用地、违规建设行为，坚决遏制“两违”现象产生和蔓延。加快智慧城市建设，建成城市数字化管理平台，实现城市管理数字化、精细化、智慧化，提升城市品味和档次。促进乡镇多样化发展。以产业为引领、基础设施为配套，推进乡镇差异化、特色化发展。沿海乡镇要充分发挥优势，打造产城联动、“三生”融合的特色小镇。赛岐要按照“小城市”定位，加快北部新区开发，注重保护特色建筑景观，大力发展商贸物流业，着力建设山水交融的宜居现代“小城市”。湾坞要围绕产业基础，抓好火车站站房改造、港区北路一期路网、疏港公路“白改黑”、湾坞中学新校区等基础配套项目建设，提高产业配套功能，加快打造省级不锈钢新材料特色小镇。甘棠、溪尾要抓住重大基础设施项目、重大生产性项目落地的机遇，突出要素配套，促进人口快速聚集，打造福安南部新兴产业城。下白石要加快培育以钛金属新材料为主的新兴产业，抓好湖塘片区军民融合新材料产业园区一期建设，打造产业集聚明显、产业重点突出、产业竞争力强的临海工业强镇。穆阳、穆云、康厝等西部乡镇要以特色现代农业为基础，大力发展“农旅结合”“文旅结合”为主的新兴业态，重点抓好联虹大桥、白云山旅游集散中心、穆阳特色小镇基础设施项目建设，推动西部片区整体开发，建设“中国好穆阳”。社口、晓阳、潭头、上白石、范坑等北部山区乡镇要以实施交通路网改造提升为契机，大力发展特色农业，打造农旅融合发展的生态农业乡镇。溪柄、松罗要深入挖掘红色旅游资源，壮大绿竹笋、葡萄等主导产业，建设生态型红色旅游农业新镇。城阳要立足城郊地理优势，主动融入主城区建设大局，打造宜居宜业新城镇。大力推进生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，推动生态环境质量持续好转。落实河(湖)长制和最严格的水资源管理制度，加快实施省第二批综合治水试验县项目。抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改和信访件办理，加快化解一批生态环保难题积案。规范船舶、石板材等行业生产秩序，加大“散乱污”企业整治力度，推动企业退城入园规模化发展。建成赛岐生活垃圾焚烧发电厂、铁湖工业园区污水处理厂、溪北洋污水处理厂及垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期，并实现达标运行。完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城乡污水管网14公里，完成罗江自来水厂取水口上移、10个乡镇集中饮用水源保护区划定，继续建设一批农村饮水安全工程。实现乡镇污水处理厂达标运行。落实生态补偿机制，强化重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。加强重点海域巡查，严厉打击海上非法养殖，巩固海上养殖综合整治成果。严守生态保护和耕地红线，实施植树造林1900亩，抓好森林资源保护和松材线虫病防控，坚决查处非法占用农用地、破坏森林资源违法犯罪行为，加快创建国家森林城市，让福安的天更蓝、山更绿、水更清。 （四）向改革开放要动力，厚植营商环境“福安优势”认真贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出的“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”重要要求，坚持改革创新，扩大对外开放，整体提升营商环境。提高行政服务效能。持续深化“放管服”改革，进一步压减行政许可，整治各类变相审批。深化工程建设项目审批制度改革，落实“四统一”要求，建立“五个一”审批体系，执行“联合会商”“联合图审”工作制度，解决项目审批中的难点、堵点问题，实现审批最快最优。深化“互联网+政务”“一窗受理、集成服务”审批模式改革，实现审批服务事项“一趟不用跑”达60%以上、即办率达50%以上，继续提高“最多跑一趟”政务服务事项比例，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。持续深化国有企业、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等领域改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策，加快农村集体产权、集体林权制度改革。全面实施预算绩效管理，抓好增收节支，保证财政稳健运行。促进形成洼地效应。落实优化营商环境条例，围绕营商环境建设评价体系，持续开展营商环境优化提升行动，做到以评促改、以评促优。落实促进民营企业加快发展的政策措施，完善处级领导挂钩领军、龙头企业制度，促进政企联系常态化。继续做好清欠民营企业、中小微企业账款工作。深入开展普惠金融服务，促进民营企业贷款稳步增长。落实落细减税降费政策，大力减轻企业负担。持续打好金融风险防范攻坚战，严厉查处涉金融案件，进一步落实执行拍卖、司法清收、依法打击等措施，加大信贷潜在风险防控和互联网、交易场所等领域整治、失信联合惩戒力度，重塑福安诚信形象。推动协作协同发展。加快融入闽东北协同发展区建设大局，深化与寿宁、周宁山海协作结对共建。继续实施百亿招商计划，强化“一把手”招商，坚持“走出去”宣传推介和“请进来”考察对接，组团参加国内各类知名品牌招商活动，抓好“回归工程”招商工作，加快引进一批新能源材料、不锈钢新材料、现代服务业、特色农业等产业链项目。建成白马港口岸联检中心，推进电子通关作业，促进口岸通关提效降费。加快电机电器国家级外贸转型升级示范基地建设，做好电机电器出口企业跟踪服务，鼓励加快“海外仓”布局，开拓国际市场。 （五）回应群众新期待，推进共建共享“全家福安”倍加珍惜“全家福安”的新春祝语，继承和发扬习近平总书记在宁德工作期间倡导的“把心贴近人民”的优良传统，把民生保障制度落到实处，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。深入排查“两不愁三保障”突出问题，推动责任、政策落地落实，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，完善返贫监测预警机制，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等短板。对全市83户290人已脱贫不够稳定对象进行分户造册、单列管理，落实一户一策重点帮扶措施，实现稳定长效脱贫。实施造福工程搬迁29户117人。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，继续培育和提升一批精准扶贫产业示范园。全力抓好76个产业薄弱村产业发展，年内消除20个产业薄弱村。实施村级集体经济“进五争十”三年行动，争取年内55%的行政村集体经济收入达到10万元以上。加快老区基点村、少数民族贫困村脱贫攻坚，确保与全市一道进入全面小康。织密社会保障网。深入落实就业优先、支持创业各项政策，年内新增城镇就业岗位4000个以上、城镇失业人员再就业1400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。完善三级劳动人事争议调解网络体系，抓好“无欠薪”工业园区建设。推进养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、社会救助等工作。持续抓好商品房预售价格管理，规范房地产企业开发经营行为。加快构建租购并举的住房市场和保障体系，新建保障性安居住房600套，让更多困难家庭圆“安居梦”。新建农村幸福院70所、居家养老照料中心1所，推动乡镇敬老院公建民营、医养结合。加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。推进福安陵园项目前期工作。加快民生补短板。深入实施创新驱动发展战略，落实科技创新惠企政策，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。完善新时代科技特派员制度，进一步壮大科技特派员队伍，推动科技特派员向行政村覆盖。完善各项人才政策，办好引智归韩高端人才峰会暨建市30周年座谈会，引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，让各类人才活力竞相迸发。优化教育资源布局，推动城乡教育均衡发展。实施一批教育补短板项目。建成投用二中初中部等5所学校教学综合楼(宿舍楼)和穆云中心幼儿园等7所公立幼儿园，新增学位3750个;加快一中13号教学楼、三中新校区建设，动工建设老区中学新校区一期、职业技术学校实训综合楼，推进三贤学校、五中扩建项目前期工作。稳步推进新高考改革，提高普高办学质量。抓好“智慧校园”建设。继续办好其他教育，建成“三校合一”项目。推动宁德市民族中学省、市、县三级共建。落实健康福建战略，深化公立医院改革，加快福安市总医院建设步伐。完成新中医院主体工程，加快罗江街道社区卫生服务中心等6个医疗项目建设。加强公共卫生防疫和重大传染病防控。推动畲医畲药传承与创新，加快中医药事业发展。优化生育服务，提高人口质量。繁荣发展社会主义先进文化，以社会主义核心价值观引领文化建设。深入实施文化惠民工程，持续打响畲族“三月三”民俗节、全民读书月、社区群星秀等文化品牌。加快第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设。做好坦洋工夫红茶传统制作技艺申报国家非遗工作。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。加强狮峰寺、黄氏宗祠等整体保护。编纂出版第二轮福安市志、福安革命老区发展史。办好各类知名体育品牌赛事，深化全民健身运动。持续推进新时代文明实践中心试点(县)市建设，争创省级文明城市。做好第七次全国人口普查工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老龄、关心下一代等工作。提高群众安全感。推进更高水平平安建设。深入实施“七五”普法规划，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种暴力、黑恶势力、电信网络等违法犯罪活动。深化全民禁毒战争，坚决铲除毒品滋生土壤。强化社会治安立体化防控，不断提升群众安全感。启动街道体制改革，推进社区网格化服务管理，打通社区服务“最后一百米”。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。落实食品安全工作责任制，持续推进“餐桌污染”治理，保障群众“舌尖上的安全”。抓好省双拥模范城建设，做好退役军人优抚优待和服务保障工作。依法加强宗教事务管理。加强社会舆情、热点敏感问题分析研判，防范管控各领域风险。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访突出问题化解，认真解决群众合理诉求，依法维护群众合法权益，坚决打击缠访、闹访等各类非法上访行为，维护安定稳定大局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推进政府治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚履职。坚决把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各个方面，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到初心如磐、使命在肩。锤炼忠诚干净担当的政治品格，落实意识形态工作责任制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政府工作人员担当意识，提升履职能力，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，让广大干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字当先、干字当头、勇于担当、善于作为。常态化推动正向激励和逆向惩戒，突出实践实干实效，让干好干坏、干多干少不一样，让有为者有位、无为者失位。坚持一心为民。以百姓心为心，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持能在现场就不在会场，多到一线察民情、听民意、解民忧、纾民怨，做到问政于民、问需于民、问计于民，让政策更加惠民、服务更加便民、政府更加亲民。坚持新增财力向民生领域倾斜，主要精力向民生领域集中，用实干赢得赞许、赢得拥护、赢得民心。加强机关效能建设，进一步整治“文山会海”，改进文风会风，落实政府重点工作和重点项目清单管理、限时办结制，坚决整治政府工作人员“慵懒散浮推拖”等问题，以政府的“效率指数”提升群众的“幸福指数”。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，增强公务员依法行政意识，坚持用法治思维和法治方式防控风险、解决问题、推动发展，切实增强政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度。主动接受市政协民主监督、监察机关监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。完善各领域办事公开制度，积极接受人民群众和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。教育引导党员干部严守底线、不碰红线、远离高压线，做到干净干事、清白为人。持续加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市、福安市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的干事创业生态。各位代表，新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代福安高质量发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果明显，企业竞争力强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力强;城乡发展平衡充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识够强，仍存在“想干会干、想干干好”等问题。面对这些问题和足，我们掩饰、回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1―2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决能“新官理旧账”。坚决克服有难度愿干、没有批示办事、见纪要执行等作为现象。坚决整治担当、作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!查看2020年武夷山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【连城县招商】2019年连城县政府工作报告

  在连城县第十七届人民代表大会第三次会议上连城县人民政府代县长詹崇仁2018年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，奋力打造“3+3”产业，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。2018年，预计全县生产总值202亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长10%;城乡500万元以上固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额69.4亿元，增长15%;财政总收入9.03亿元，地方级财政收入5.5亿元，分别增长22%和15%;城镇、农村居民人均可支配收入为31119元和15500元，分别增长8.4%和10%。三次产业结构比为16:43:41，获评全省县域经济发展十佳县、中国绿色生态农业先进县、中国电商示范百佳县。 一、抓产业强支撑，质量效益稳步提高工业经济稳中提质。规模以上工业产值突破200亿元、增长20%，光电新材料产业实现产值50亿元、增长60%，冠睿电子成为全县首个产值超20亿元企业。锂电池产业破题起步，新引进锂电池产业项目10个，其中当年竣工投产8个，初步形成以国冠为龙头的锂电池产业链。工业项目加速发力，开工建设项目53个，新引进项目建成投产19个。园区活力日益彰显，纳税超百万元企业达32家，其中超500万元企业12家，盘活11家僵尸企业，收回闲置低效用地13万平方米。现代农业优化升级。实现农林牧渔业总产值54.8亿元、增长3.8%，现代农业产值42.3亿元、增长8.8%。特色产业优势突显，制定完善特色农业产业扶持政策，地瓜产业实现产值33亿元、增长10%，林坊镇入选全国首批农业产业示范强镇;白鹜鸭产业实现产值4.6亿元，全年出栏380万羽，即食白鸭汤生产线项目建成投产;竹木加工产业实现产值35亿元、增长12%，3家企业成功申报省级笋竹精深加工示范项目。富硒品牌培育有力，富硒产业实现产值12.5亿元、增长126.9%，成功举办福建省富硒产业绿色发展研讨会，打响“中国客家硒都”地域品牌。产业融合效益提升，食品加工专业园区入驻企业18家，全县农产品加工实现产值85亿元、增长10.5%，农特产品电商上行销售额达7.6亿元。第三产业更富活力。实现第三产业增加值83亿元、增长8.5%，全年接待游客1093.6万人次、增长29.2%，入选“中国十佳避暑康养小城”。文旅融合有序发展，创建国家3A级旅游景区3个，冠豸山联合申报世界地质公园列入推荐名单;完成石门湖路改造提升，建成冠豸山文化旅游综合体一期，县旅游集散服务中心投入运营;《中国影像方志•连城》在央视播出，举办培田春耕节、环冠豸山自行车赛和冠豸山国际半程马拉松赛。电子商务持续壮大，电商百佳示范县发展指数全国排名第30、全省排名第3，全年实现电商交易额50亿元、增长25%，实现网络零售9.5亿元、增长26%。房地产业健康发展，完成房地产开发投资13.5亿元，商品房销售面积25.5万平方米、销售额11.8亿元。 二、补短板促和谐，民生福祉持续增进脱贫攻坚精准有效。深化“九措到村到户”，有效巩固6265户14839人脱贫成果，32个贫困村和2个扶贫开发重点乡镇如期摘帽。全力推广“企业+基地+贫困户”模式，建立激励性扶贫项目249个，受益贫困户3881户。实施“春潮行动”“雨露计划”，发放小额扶贫贴息贷款2264户、1606.7万元。落实精准扶贫医疗叠加保险政策，为建档立卡贫困户报销各类医疗费用2743.9万元。落实教育助学资金253.2万元，惠及困难学生2372人次。民生事业协调发展。坚持为民办实事，基本完成十二项惠民工程。落实基础教育十条措施，教师队伍建设不断完善，教师待遇有所提高;县实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”评估，连城一中入选省级普通高中课程改革基地建设学校名单，高考文理科本一上线率均位居全市第二;实施教育项目34个，完成投资3.2亿元，2所公办幼儿园投入使用，24所中小学教学综合楼基本建成。水南街和吴家巷被认定为省级历史文化街区，新增7处省级文物保护单位，8个村入选中国传统村落，璧洲获评中国历史文化名村;开展百场全民健身、群文活动，建成县广播电视高山发射台、全民健身活动中心，在省运会上获得金牌12枚，创历史新高。改造提升乡镇卫生院4个，基本完成妇幼保健院改扩建，医药卫生体制和分级诊疗机制改革稳步推进。养老事业加快发展，列入民政部居家和社区养老服务改革试点县，建成农村幸福院27个、居家社区养老服务照料中心3个。社会保障更加有力。全年城镇新增就业1197人、失业人员再就业834人，农村劳动力转移就业2392人，城镇登记失业率为2.37%。全面实行城乡低保标准一体化，农村低保标准提高至家庭年人均收入6456元，惠及困难家庭2748户5610人。发放特困供养金1293万元、医疗救助金1146万元、残疾人两项补贴资金1088万元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%、养老保险参保率为99%。打击治理电信网络新型犯罪，扫黑除恶取得阶段性成效，连续2年保持涉麻制毒“零窝点”“零发案”。严格落实信访责任制和地方党政领导安全生产责任制。食品药品安全形势稳定向好，通过省级食品安全社会共治示范县验收。加强国防动员教育，获评全市征兵先进单位。依法治县、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、消防救援、防灾减灾、防汛抗旱、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民、外事侨务等各项工作取得新进步。 三、上项目扩投资，发展后劲不断夯实精准招商成效突显。实施“莲商回归”“以企引企”“以商招商”工程，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域精准招商。全年新签约项目260个，其中亿元以上项目45个、10亿元以上项目5个，招商引资实现量质齐升。项目建设势头强劲。“五个一批”均超额完成年度任务，30个省市重点项目、36个投资工程包项目、10个“1820”项目分别完成投资67.1亿元、35.5亿元、27.6亿元，全年开工建设项目155个，建成投产项目82个，其中28个项目实现当年签约、当年竣工。多方协作服务优化。完成房屋征收4.5万平方米、土地征收3038.5亩，新增补充耕地指标950亩，争取用地指标4141.9亩。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款4亿元，县中小企业信用担保中心为61家企业提供贷款担保2.95亿元，为32家企业提供应急还贷资金1.26亿元。出台企业用工六条措施，累计为“一园两区”企业输送工人3040名。 四、重融合优环境，城乡面貌逐步改善城市建设步伐加快。全面完成浦梅铁路连城段征迁工作，冠豸山机场复通“佛山—连城—北京”航线并加密至每天一班，旅客吞吐量突破20万人次。开工建设培田路、幸福北路，实施北大中路、步行街“白改黑”综合改造，基本打通梅花山路等断头路，实施莲北大道、西环路改扩建等项目，“两横四纵”路网基本贯通。完成文川河安全生态水系、百花小区沿河景观和滨江公园建设，建成莲中路人行天桥，新增停车位483个，新改建污水、供水管网45.2公里，新增绿地34万平方米，拆除“两违”面积99.6万平方米。乡村振兴有力实施。“一革命四行动”有序开展，建成农村公厕16座，新建改造农村三格化粪池13380户，101个村建立垃圾治理常态化机制，启动11个村级生活污水集中处理设施建设，改造农村危房1155户，拆除空心房、裸房3.9万平方米。农村基础设施日益完善，提级改造县道20.2公里、乡村道路89.8公里，建成农村公路安保工程170公里，创建“四好农村路”22公里，完成危桥改造14座;有序推进福地水库等水利项目建设，建成烟基工程项目34个，改造农村电网244.6公里，完成高标准农田建设2.7万亩。实施5个“精品村”和曲溪美丽乡村“景观带”工程，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设。完成新型城镇化重点镇建设项目16个，部分集镇面貌明显改观。优化整合农村“六大员”服务队伍，圆满完成2018年村级组织换届选举，村主干“一肩挑”占比44%，培田获评全国民主法治示范村。移风易俗不断深入，遏制大操大办，减少烟花爆竹燃放，3个乡镇和4个村获评第十三届省级文明村镇。生态建设成效明显。23个生态环保攻坚项目完成投资10.8亿元，全县254家生猪养殖场标准化改造项目通过验收，食品加工专业园区污水处理厂一期、县污水处理厂二期等项目投入使用。河(湖)长制工作持续深化，3个国控断面Ⅰ—Ⅲ类水质达标率为100%，各乡镇交接断面水质明显改善。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程加快推进，文亨田心铁矿废弃矿山综合治理被列为省级试点项目。完成水土流失综合治理3.83万亩，森林覆盖率提升至81.48%、稳居全省第2，全年空气质量优良天数比例达99.4%。 五、深改革谋创新，内生动力加速释放改革全面发力。淘汰关闭落后产能企业11家，商品房去化周期同比缩短3个月，全面完成系统内债务置换和城市建设发展基金清退，为实体经济减负1.56亿元。承接上级调整事项176项，推进“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，新增市场主体4089户。县属“四大公司”整合重组为国投、豸龙两大集团公司。扎实开展国税地税征管体制改革，完成国地税机构合并。有序推进农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证和农村集体资产清产核资。协作层次深化。持续推进福清—连城对口帮扶，深化扶贫协作，携手共建连城(福清)产业园，签订旅游对口帮扶合作战略协议，推动两地互惠共赢。拓宽湖里—连城山海协作渠道，签订山海协作协议书，在技术、资金、产业上实现整合互补。与福建中医药大学、龙岩学院等高校建立校地战略合作关系，开展“百名教授博士进基层”活动，设立“连城县奇迈科技创新基金”，推进“政校企”“产学研”深度融合。创新源泉涌动。出台工业科技创新十三条措施，新增5家省级科技小巨人领军企业，4家企业被认定为省级科技型中小企业，2家企业获评省级“专精特新”中小企业，1家企业被评为省级高新技术企业，1家企业获批设立省级院士工作站。全县发明专利155件、增长216.3%，增速位居全市第1。 六、讲担当勇作为，服务效能明显提升始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政治立场更加坚定。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，共办理人大代表建议119件、政协委员提案113件，办复率均达100%。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费下降29.3%。努力践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，以“大督查大落实”激励干部新时代新担当新作为，政务环境不断优化，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占88.4%，e龙岩和12345便民服务平台群众诉求办理满意率为98%。完善县政府工作规则，强化财政监督和审计监督，政府权力运行更加规范。各位代表，过去的一年，我们群策群力谋发展、凝心聚力干事业、齐心协力攻难关，各项工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界人士团结拼搏、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，连城经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域经济总量较小，财力薄弱;工业支撑作用还不突显，产税比不高;旅游资源优势未充分发挥，品牌知名度不高;教育、卫生、交通、住房等民生事业短板依然突出;农民增收难、农业基础薄弱、农村发展滞后现象仍然存在，脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴还需持久发力;一些干部为民情怀不深，工作作风和服务意识与建设“三个连城”的要求还不相匹配。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，把实现高质量发展与落实赶超有机统一起来，以大督查推动大落实，全面推进扩总量、提质量、强支撑、优环境、惠民生各项工作，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，推动质量变革、效率变革、动力变革，开启“三个连城”建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值确保增长9%，力争增长9.5%;规模以上工业增加值确保增长11.2%，力争增长12.5%;城乡500万元以上固定资产投资确保增长15%，力争增长18%;社会消费品零售总额确保增长14%，力争增长15%;财政总收入突破10亿元、增长15%，地方级财政收入突破6亿元、增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。为此，我们将重点抓好七个方面工作： 一、聚力高质量，在赶超工业经济上突围突破坚持以落实赶超为主基调，以质量效益为核心，抓培育、稳基础、优平台，为连城发展增强后劲。培育壮大新兴产业。实现产值81亿元，增长40%;新增规模工业企业8家，培育产值超5亿元企业2家、超30亿元企业1家。光电新材料产业，实现产值70亿元，增长40%。围绕培育百亿级产业发展目标，推动柔性电路板、指纹识别和人脸识别模组等5个配套项目投产，加快补齐冠睿电子终端产品及相关元器件产业链条。支持赛特保温隔热材料项目产能倍增，加快推进允升复合不锈钢管、菲尔姆铝塑膜、锰镁合金等重大新材料项目建成投产。生物医药产业，实现产值11亿元，增长10%。扶持新奥生物、启盛实验、台迈三略等企业做大做强，开工建设白鸭石斛精滴丸、荧光增白剂等项目，力促福建力传生物中药饮片生产加工项目建成投产。锂电池产业，支持国冠锂电池、巨利锰酸锂等9个项目扩产增效，力争锂电池隔膜等8个产业链项目签约落地，建成投产铝壳电池、手机锂电池等项目，力争入驻园区锂电池生产企业达20家。巩固升级传统产业。矿冶化工产业，实现产值45亿元，增长12.5%。推动大洋气雾剂制品、万福林化松香等项目建成投产，力促华裕天恒钕铁硼及荧光粉废料综合利用、佳辉科技二氧化硅消光剂等项目达产达效，全力推进源岭科技有机硅单体项目一期建成投产，延伸下游产业链，打造百亿级硅胶产业。竹木加工产业，实现产值40亿元，增长8.8%。充分发挥竹木资源优势和专项资金引导作用，扶持竹木制品向精深加工发展，开工建设金龙农林竹成分提取及运用等项目，力促丰海竹木、朝翔竹木等企业技改项目建成投产。夯实优化发展平台。完善企业服务机制，落实县领导挂钩帮扶企业工作机制，深入实施“一企一策”，精准对接省市技改增资、品牌建设等产业政策，支持企业开发新产品、发展智能制造，加快推进企业发展壮大。补齐园区发展短板，大力盘活剩余闲置厂房，加快建成海峡光电产业园二期，推进朋口化工园区扩区工作，完成朋口、庙前工业集中区污水处理项目建设。健全园区配套设施，落实开发区高质量发展要求，创新管理体制，探索市场化管理模式，加强公共设施管护，推进职工活动中心、宿舍生活区等设施建设，不断优化“一园两区”生产生活环境。 二、发力兴三农，在实施乡村振兴上砥砺前行坚持以乡村振兴为主旋律，以农民富裕为目的，兴产业、优环境、促文明、富乡村，为连城发展夯实基础。抓重点，提质现代农业。农林牧渔业总产值确保增长3.8%、力争增长4.2%，实现现代农业产值增长8.8%以上。抓特色主导产业，全面推进省级现代甘薯产业园重点项目建设，建成省级甘薯研究院，争创国家级现代甘薯产业园。完成市级现代白鸭产业园建设，培育3家生态养殖基地、1个原产地保护示范村。申报富硒农产品系列地方标准，以“五统一”整合销售资源，提高市场占有率，力争产值突破20亿元。抓农产品质量效益，落实粮食安全首长责任制，稳定粮食播种面积31万亩、产量超13万吨。推广水禽旱养、小水面养殖等环保高效新模式，促进畜禽养殖业生态化发展。加快发展绿色农业，推进36个省级农业标准化生产示范区建设，完善农产品质量安全追溯和农资监管平台，确保农产品农残合格率不低于98.5%。积极培育品牌农业，新增“三品一标”品牌4个、地理标志商标3个。抓三次产业融合，加快建设食品加工专业园区，力促绿园、红东等食品加工项目建成投产。支持原态农业、连天福等龙头企业电商平台做大做强，力争全年农产品电商交易额突破9.2亿元。抓关键，打造宜居家园。坚持“五留”“五化”“五清楚”建设理念，把乡村建得“像乡村”“是乡村”。突出示范带动，总结推广“精品村”经验做法，培育34个乡镇级美丽乡村示范村、10个县级“精品村”和3个市级乡村振兴示范村，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设;围绕“一乡一业”发展目标，发挥资源优势，启动5个特色小城镇创建工作，打造一批机制活、产业优、百姓富、生态美的小城镇。完善基础配套，深化“路长制”工作，完成危桥改造12座、新建改造农村公路125公里，创建“四好农村路”300公里，建成农村公路安保工程260公里。继续实施农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，加快推进福地水库、闽江上游连城段防洪工程建设，建成龙咀、石槽坑水库，完成高标准农田建设2万亩。打造宜居环境，深入开展农村人居环境整治三年行动，改造三格化粪池2652户，推广农村垃圾常态化治理机制，建成8个乡镇污水处理厂及配套设施，完成11个农村生活污水集中处理设施建设，整治空心房、裸房20万平方米。抓保障，厚植乡风文明。加大精神文化供给，持续开展文化科技卫生“三下乡”、电影放映工程等文化惠民活动，传承红色基因，弘扬客家家风家训，凝聚发展正能量。深入推进移风易俗，开展“五讲四美三热爱”和道德模范礼遇帮扶活动，评选文明家庭、文明村镇，力争县级以上文明村镇覆盖面达40%。夯实文化基础设施，建成10个乡村文化传习所，改造提升30个村级综合文化服务中心，提高乡村公共文化服务水平。提升村民自治能力，完善村规民约、自治章程，鼓励村民理事会、乡贤力量积极参与乡村建设，发挥驻村干部、科技特派员引领示范作用，有效助力乡村发展。抓根本，促进生活富裕。壮大村集体经济，推进农村集体产权制度改革，推行土地入股、土地流转、联耕联种等多种经营方式，增加村财收入。发展新型经营主体，创建县级以上示范合作社20家、示范家庭农场7家，延伸农业产业链，增加农业效益。培育致富带头人，造就一批懂农业、有技术、善经营的新型职业农民，激发农业农村经济发展活力。拓宽农民增收渠道，鼓励农业企业、合作社与农民通过合作经营、订单收购、入股分红等方式，增加农民收入。 三、致力促转型，在推动三产繁荣上提速增效坚持以三产繁荣为主方向，以产业优化升级为导向，育品牌、精举措、促融合，为连城发展注入活力。突出文旅同频，打响旅游品牌。围绕全市“两田一楼一山”旅游布局，以冠豸山和培田古村落为核心，打造全国知名旅游目的地、国家级全域旅游示范区，力争全年接待游客1200万人次，打响“价值连城”金字招牌。做强旅游基础，实施环冠豸山旅游公路等项目，推进新泉整训纪念馆改扩建项目前期，加快冠豸山客运索道、培田古村落提升改造等项目建设，完成冠豸山正山前停车场改造、九龙湖换乘中心和观景路二期等项目。做足跨界融合，开发以松毛岭战地遗址、新泉整训旧址群为主线的红色研学路线，丰富四堡采摘体验、赖源高山茶园、环梅花山乡村生态观光等休闲绿色旅游产品，结合豸文化、客家民俗、古村古建元素发展特色文化旅游精品项目，推动旅游与红色资源、生态农业、客家文化在融合发展上实现新突破。做响宣传营销，探索宣传营销新模式，积极亮相省内外旅游推介活动，发行连城景区旅游年卡，深化闽粤沪等重点城市精准营销。优化自行车赛、马拉松赛等赛事活动，开发“连城有礼”系列特色文创产品，发挥“旅游+”倍增效应，提升连城旅游知名度。做好旅游服务，结合“一机在手，畅游福建”打造连城全域旅游智慧平台，增加“i游连城”微信公众号服务功能，实现景区服务便捷化智能化。以“放心游连城”服务承诺为抓手，依托冠豸山民俗村，集聚餐饮住宿、民俗表演、非遗文化体验等业态，强化旅游行业监管，营造良好旅游环境，让游客留得住、还想来。突出提质增效，加速商贸流通。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，力争电商交易额突破60亿元、增长20%以上。建成乡镇、村级电商服务站点130个以上，实现行政村电商服务站服务覆盖率超50%。加快农村快递资源整合，构建以莲冠电商物流产业园为中心的物流网络体系。大力培育商贸流通主体，扶持天一温泉等龙头企业发展壮大，培育限上商贸企业6家。挖掘外贸出口新增长点，支持佰诚竹业等规上企业开展外贸出口业务，鼓励中触电子、爱的电器等企业委托出口转自营出口，力争出口7.8亿元。突出多点发力，推动有序发展。推进金融生态环境建设，继续打好防范重大金融风险攻坚战，鼓励银行业金融机构向乡村延伸，扩大“快农贷”等普惠金融产品覆盖面。规范房地产市场秩序，推进大洋旅游服务综合体等项目建设，完成房地产开发投资15.5亿元、商品房销售面积29.1万平方米。有序发展康养产业，鼓励社会资本参与经营养老机构，发挥江园综合养老服务中心、官峰农村幸福院、南街社区日间照料中心等示范点带动作用，力争居家和社区养老服务改革试点全覆盖。 四、倾力优品质，在建设宜居城市上攻坚提质坚持以城市宜居舒适为主轴线，以经营城市为基础，优品质、强载体、抓管理，为连城发展增添魅力。在突出城景融合上提品位。按照“北进西拓中控、适度东移”城市发展战略，控制城市建设“三际线”，留出冠豸山视线走廊，打造国际山水旅游度假城市。坚持规划引领，推进“多规合一”，加快九龙片区、学府片区等修建性详规编制，完成浦梅铁路连城段站前广场、西城新区控制性详规编制和中心城区控制性详规修编。推动城区景区融合发展，以“客家风情+新中式”建筑风格逐步改善县城风貌，保护开发吴家巷和水南街历史文化街区，推进文川河景观改造提升等项目建设，突出“山、水、城”融合，实现“城在景中、景在城中、城景交融”。加快新区建设，围绕城市建设“一体两翼四大板块”空间布局，打造15分钟城市生活圈，逐步完善西城文教片区、旅游经济开发区等新区功能配套，重点推进北部新区开发建设，加快北部新区第一中心小学和幼儿园、工人文化宫、文川医院异地新建等项目建设。在提升载体功能上做文章。全年实施城乡建设项目556个，计划投资51.9亿元。完善对外交通体系，全力推进浦梅铁路连城段站前广场配套设施工程;完成省道506线北团至四堡段改造等项目，新建改造国省干线15.5公里;稳定现有航班运营，积极拓展新航线，力争旅客吞吐量突破30万人次。深入推进“畅通”工程，建成培田路一期、幸福北路等城市道路，完成新莲路、东环路“白改黑”综合改造，打通宁中路等“断头路”。提升城市功能配套，启动福地水库供水工程建设，加快筱菜园市场、西门市场建设，新建城区公厕8座，新增停车位200个，增设充电桩200个，铺设排污排水管网28公里，完成城区防洪排涝高水高排项目二期，加快推进文川河、西城文教片区沿河沿路绿亮美工程。在提高管理水平上求突破。坚持城市“三分建七分管”理念。探索创新管理模式，试点开展城区停车场、户外广告等特许经营模式，加快实施城乡环卫一体化项目，建成智慧水务系统并投入使用，新增200路“雪亮工程”高清视频监控。规范小区物业管理，实现物业管理新建小区全覆盖、老旧小区覆盖50%以上。结合城市道路综合改造，科学设置道路交通标识标牌，推进北大路、步行街、东环路等交通干线综合整治，着力解决环境卫生脏乱差、交通拥堵等突出问题。开启新一轮省级文明县城三年行动计划，实施市民素质提升工程，发挥广大志愿者、义工队伍模范带动作用，引导市民共建共享城市生活，营造城市管理人人参与浓厚氛围。 五、竭力抓项目，在筑牢发展基础上植优补短坚持以项目建设为主战场，树立项目为王理念，强储备、扩投资、优服务，为连城发展积蓄力量。群策群力强储备。深化各级主要领导带头策划项目机制，紧盯政策投资导向和企业市场需求，围绕产业发展、基础设施等领域，精心策划争跑项目，力争全年谋划项目202个，其中超亿元生产性项目40个。完善项目准入、国企招商等机制，深度对接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业转移，引进一批产业关联度高、带动性强、发展前景好的优质项目，力争全年新签约项目260个，其中投资亿元以上项目16个、超10亿元项目2个。凝心聚力扩投资。大力推行县领导挂钩、一线考核、现场办公等机制，挂图作战推进重大项目建设。全力抓好冠盛软包锂电池、国际物流商贸城等30个省市重点项目建设，完成投资69亿元。加快推进巨利锰酸锂、微创治疗中心等“1820”项目建设，完成投资26.6亿元。实施百花化学、中慧捷成等企业技改项目，完成投资3.24亿元。继续抓好投资工程包、中央及省级预算内投资等项目建设，力争新开工项目160个，新竣工项目90个。引导社会资本投入公共服务、基础设施等领域，力争民间投资完成62.4亿元。深化对接中船重工、航天十二院等军工企业，力促蓝宝石光学窗口、航天育种特色农业等项目签约落地，实现民品参军销售额3亿元。多措并举优服务。强化政银企担合作，落实好民营企业贷款“一二五”政策，用好县中小企业担保基金和还贷应急资金，努力破解民营企业融资难题。严格落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持资金，减轻企业负担。加大征迁工作力度，积极争取上级用地政策倾斜力度，保障项目建设用地。强化企业用工服务保障，健全完善招工机制，落实用工优惠政策，着力解决企业员工住房保障、子女就学等需求，引导外出务工人员返乡就业创业，缓解企业招工用工压力。扩大“一窗受理、集成服务”范围，推行容缺审批、并联审批、照后减证等机制，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，确保项目快速落地。 六、全力惠民生，在提高幸福指数上善作善成坚持以提升人民幸福感为主动力，以人民共享发展成果为落脚点，聚焦扶民、利民、惠民、安民，为连城发展培植动能。打赢脱贫攻坚突破战。聚焦深度贫困攻坚，实现2个扶贫开发重点乡镇和17个贫困村脱贫摘帽，完善“回头帮”“回头看”等防范返贫长效机制，持续巩固脱贫成果。突出激励性产业扶贫，大力推广联结带户、企业带动模式，深入开展“春潮行动”“雨露计划”等技能培训，激发贫困户内生动力。实施健康脱贫帮扶，全面落实各类参保补助和医疗保障政策，不断提升家庭医生服务质量，降低贫困户因病返贫风险。落实教育惠民政策，确保困难学生资助全覆盖，解决因学致贫问题。打好生态环保攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进生态文明试验区建设。落实最严格水资源管理制度，深化河(湖)长制工作，持续完善企业排污、养殖业污染、生活垃圾等长效治理机制，重点加强闽江流域综合治理，确保辖区河流水质稳中向好。加强农业面源污染治理，实施“地力提升1112工程”，推进庙前镇土壤修复试点项目，继续实施文川河绿色环保行动计划，加大水土流失治理力度，完成植树造林面积1.04万亩。加强大气污染防治，持续开展燃煤锅炉、工地扬尘、露天焚烧等整治，确保空气质量持续提升。全面完成第二次全国污染源普查，抓好环保督查反馈问题整改，继续实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程。打实民生建设阵地战。坚持小财政办大民生，计划投资6.13亿元，实施28个为民办实事项目。办好人民满意的教育，深化教育改革，推行校长职级制，创新教师培养方式，努力提升教育教学质量。继续实施学前教育三年行动计划，加快推进罗坊、庙前芷溪等中心幼儿园建设，建成连城一中教学综合楼二期，完成城关中心小学及其附属幼儿园异地新建，不断补齐教育短板。广泛开展全民健身运动，全面完成体育中心足球场改造和健身休闲绿道等项目建设。加大文物保护开发力度，实施非遗传承十三坊项目。加大养老服务供给，新建农村幸福院25个、居家社区养老服务照料中心2个。完善社会保障体系，城镇新增就业1100人、失业人员再就业800人。深入推进全民参保扩面工作，确保基本医疗保险续保缴费率达95%以上。深化医改工作，继续推行分级诊疗，提升基层医疗服务水平，力争县域内就诊率达83%以上。打响社会治理持久战。深化建设更高水平的平安连城，保持对各类违法犯罪严打高压态势，坚持扫黑除恶标本兼治，实现“全省禁毒重点关注地区”和“全省电信网络新型违法犯罪点名提醒地区”脱帽。完善安全生产责任体系，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。健全农产品质量和食品药品安全监管体系，全力创建食品药品安全放心县。落实信访工作责任制，妥善化解各类信访问题。做好防灾减灾、防汛抗旱工作，提高应急管理水平。争创“全国双拥模范县”四连冠。继续做好第四次全国经济普查工作。加大妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民等各项工作力度。 七、着力转作风，在提升自身建设上高效务实坚持以践行宗旨为主题词，以提高政府效能为抓手，讲政治、强法治、重实干、守纪律，为连城发展提供保障。讲政治，做到忠诚担当。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行县委决策部署，做到县委有号召、政府有行动，县委有部署、政府有落实。大力发扬迎难而上的担当精神，逢山开路、遇水搭桥，在化解难题中推动发展。坚持严管和厚爱结合、正向激励与惩处问责并举，激励广大干部新时代新担当新作为，让“有为者有位、吃苦者吃香”。强法治，严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，保障群众知情权。强化行政监督、审计监督，严格执行“三重一大”决策程序，把依法行政贯穿于政府决策到执行的全过程。重实干，提高服务效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，发扬“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的品格，脚踏实地、坚持不懈，一锤子一锤子夯实连城发展基础。牢固树立以人民为中心的发展理念，把连城发展当“家事”，扑下身子、埋头苦干，用干部的“辛苦指数”“实干指数”，换取连城“发展指数”和连城人民的“幸福指数”。建立健全容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，为担当作为者撑腰，为干事创业者鼓劲。深改革，优化行政职能。贯彻落实中央、省、市机构改革部署，确保如期完成县乡两级机构改革任务，构建优化协同高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革，完善权责清单管理，及时对接上级调整事项，推动政府职能深刻转变。深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛，优化营商环境。加快推进国有企业改革，完善现代企业制度，突出国企主业，增强运营能力和融资能力。守纪律，坚持清正廉洁。进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，强化政府采购、征地拆迁、项目建设等重点领域廉政风险防控，突出行政权力运行监督，恪守纪律红线，不踩法律底线。以最坚决的态度、最有力的措施，做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建清亲新型政商关系，努力营造廉洁奉公、风清气正的政务环境。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、突围突破，奋力推进连城加快高质量发展落实赶超，为开创新时代“三个连城”建设新局面而努力奋斗!2019年十二项惠民工程健康惠民工程：1.完成县微创治疗中心综合楼主体工程建设2.县精神病院精神科康复综合楼建成投入使用3.完成县疾控中心公共卫生应急处置业务楼主体工程建设教育惠民工程：4.连城一中教学综合楼二期建成投入使用5.城关中心小学附属幼儿园建成投入使用6.完成城西幼儿园主体工程建设7.完成城关中心小学主体工程建设文化惠民工程：8.完成30个村(社区)综合文化服务中心改造提升安居惠民工程：9.完成200个停车位建设10.建成8座城区公厕11.建成乡镇公厕6座、农村公厕16座畅通惠民工程：12.完成步曲线(上杭步云—连城曲溪)连城段安全隐患整治13.完成12座危桥主体工程14.建成农村公路40公里15.完成清新线安全隐患整治16.完成儒陂至儒畲公路改造17.完成曹地凹至炉丰公路改造水利惠民工程：18.完成闽江上游龙岩连城段防洪工程(二期)防洪堤主体工程建设19.基本完成福地水库大坝和管道主体工程建设20.完成五寨溪生态河堤治理工程21.完成城区防洪排涝(高水高排)工程二期生态惠民工程：22.继续实施文川河绿色环保行动计划支农惠民工程：23.认定新型职业农民210人以上24.完成农田规划6940亩养老惠民工程：25.完成5个省级农村幸福院、20个市级农村幸福院建设平安惠民工程：26.新增200路高清视频监控食品放心工程：27.加强食品农产品安全监管助学关爱工程：28.实施贫困助学公益系列活动名词解释1.“3+3”产业：培育光电新材料、特色现代农业、文化旅游3个100亿级产业和现代服务业、生物医药、矿冶化工3个50亿级产业。2.三大战役：项目落地攻坚战役、脱贫攻坚战役、生态环保攻坚战役。3.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。4.九措到村到户：低保救助、帮扶计划、帮扶项目、教育培训、帮扶资金、企业帮扶、建房补助、社会捐助、电商服务等9种措施到村到户。5.春潮行动：组织贫困劳动力参加城乡劳动力职业技能培训、岗位技能培训，并对培训合格且取得职业培训结业证书或职业资格证书的给予一定培训补助。6.雨露计划：针对农村贫困人口的劳动力职业技能培训工程。7.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。8.1820项目：为落实赶超任务，列入全省台账管理的2018-2020年重大项目。9.白改黑：将水泥混凝土路面(灰白色)改铺设沥青混凝土路面(黑色)，从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。10.两横四纵：城区主干路网布局规划，“两横”即北大路至北大西路、江林大道;“四纵”即连冠路至环城西路、莲中路、连文路、西城大道。11.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。12.四好农村路：按照建好、管好、护好、运营好的要求建设农村公路。13.千村整治、百村示范：根据福建省宜居环境建设行动计划，从2014年起在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。14.农村“六大员”：农民技术员、乡村医生、国土协管员、综治协管员、文化与食安协管员、计生社保协管员。15.供给侧结构性改革：围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，从提高供给质量出发，用改革的办法推进产业结构调整。16.放管服：全称简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。17.多证合一：指证照整合改革，精简合并各类涉企证照，直接核发加载统一社会信用代码成为企业唯一“身份证”代码，实现企业一照一码走天下。18.证照分离：办理经营执照和办理经营许可证独立分开。2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革。19.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。20.“专精特新”中小企业：指符合国家产业政策、成长性好且具有专业化、精细化、特色化、新颖化等其中一项特征的中小企业。21.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。22.五统一：统一标准、统一商标、统一包装、统一价格、统一销售。23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.五留、五化、五清楚：“五留”即留空、留白、留文、留魂、留旧;“五化”即美化、绿化、亮化、果化、菜化;“五清楚”即扫清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚、拆清楚。25.五讲四美三热爱：“五讲”即“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”;“四美”即“心灵美、语言美、行为美、环境美”;“三热爱”即“热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”。26.两田一楼一山：“两田”即古田、培田;“一楼”即永定土楼;“一山”即冠豸山。27.三际线：在城市建设过程中留出天际线、山际线、水际线。“天际线”即城市天地相交处的风景轮廓线;“山际线”即山景轮廓线;“水际线”则是指湖泊河流等水景轮廓线。28.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。29.一体两翼四大板块：“一体”即莲中综合服务区，县城中心，集行政办公、商业金融、体育娱乐、居住服务一体;“两翼”即一翼为旅游经济开发区，另一翼为北部新区和工业园区两大片区;“四大板块”即工业板块、北部新区板块、莲中综合服务区商务人居板块、旅游服务板块。30.雪亮工程：群众性治安防控工程，以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，充分发挥视频监控系统作用，有效提升社会治安防控体系整体防控效能。31.“一二五”政策：指在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。32.容缺审批：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，先予受理和审查，在材料补齐补正后颁发相关批文和证照。33.并联审批：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理。34.一网、一门、一次改革：“一网”即线上一网通办;“一门”即线下只进一扇门;“一次”即现场办理最多跑一次。35.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【南靖县招商】南靖县招商引资成果显著 19个重点项目签约落地助力产业升级

  南靖县在推动区域经济发展过程中取得重要突破，通过开展"抓招商比项目投资"现场签约活动，成功引进19个重点项目，总投资规模达31.1亿元。这次招商引资成果涵盖机械制造、休闲旅游等多个领域，其中11个项目投资超亿元，标志着南靖县产业转型升级迈出坚实步伐，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、项目总体情况与投资结构 本次签约项目呈现多元化特征，主要聚焦两大产业方向：一是高端装备制造领域，包括精密机械、智能设备等现代化工业项目；二是文化旅游产业，重点开发具有地方特色的文旅综合体。在31.1亿元总投资中，超亿元项目占比显著，其中海丝文旅项目单项投资达12亿元，将重点打造东溪窑文化长廊等特色景观。其余项目平均投资强度保持在较高水平，反映出投资者对南靖县发展前景的充分信心。 二、重点产业项目亮点解析 机械制造类项目主要落户南靖高新技术产业园区，将引进自动化生产线和智能制造技术，与当地现有产业形成配套协同效应。文旅项目则依托南靖县世界文化遗产土楼群和东溪窑遗址两大文化IP，规划建设集文化体验、生态观光、休闲度假于一体的复合型旅游目的地。特别值得注意的是，海丝文旅项目将通过复原古窑址、建设陶瓷博物馆等方式，系统展示南靖县作为古代海上丝绸之路重要节点的历史文化价值。 三、招商引资政策与营商环境 南靖县近年来持续优化投资服务体系，建立项目审批"绿色通道"，实施"一企一策"精准服务机制。在用地保障方面，提前完成标准厂房建设和土地平整工作；在配套支持方面，完善园区道路、水电等基础设施升级；在政策激励方面，严格落实减税降费措施，对重点产业项目给予专项扶持。这些举措有效降低了企业运营成本，提升了投资吸引力。 四、项目落地预期效益分析 根据发展规划，这批项目全面建成后，预计可为南靖县新增就业岗位2000个以上，年增加税收约1.5亿元。机械制造项目将推动当地工业向智能化、绿色化方向转型；文旅项目则有助于延长游客停留时间，提升旅游综合收入。特别值得关注的是，东溪窑文化长廊的建设将填补闽南地区陶瓷文化主题旅游的空白，与福建土楼形成互补性旅游产品体系。 五、后续推进措施与保障机制 为确保项目顺利实施，南靖县已建立三级协调推进机制：成立由主要负责同志牵头的专项工作组，定期召开项目调度会；设立项目服务专班，提供从注册登记到竣工验收的全流程服务；实施"月通报、季考评"制度，及时解决建设过程中的问题。同时加强要素保障，优先安排重点项目用地指标，协调金融机构提供定制化融资服务，确保项目早开工、早投产、早见效。

  2025-07-09

• 【福建招商】福建省企业新增贷款突破900亿 金融活水精准灌溉实体经济

  在福建省深入推进招商引资、优化营商环境背景下，金融支持实体经济力度持续加大。最新数据显示，福建省前两月企业新增贷款达922.13亿元，信贷资源进一步向实体经济倾斜。微型企业贷款余额同比增长18.6%，个人经营性贷款余额增速达20.8%，反映出金融对小微市场主体和创新创业活动的精准滴灌。 一、信贷总量稳定增长凸显经济韧性 福建省金融监管局披露，前两月全省企业新增贷款规模突破900亿元，较同期保持稳健增长。这一数据与中国人民银行福州中心支行发布的区域金融运行报告相呼应，表明福建省金融机构在稳经济大盘中发挥了积极作用。从投向看，制造业、科技创新、绿色产业等关键领域贷款占比显著提升，与福建省"十四五"规划中提出的产业升级方向高度契合。 二、小微金融呈现"量增价优"特征 截至2月末，福建省微型企业贷款余额达1076.23亿元，增速高于各项贷款平均增速5.2个百分点。这一现象与国家发展改革委关于支持中小企业发展的政策要求一致，各商业银行通过设立普惠金融事业部、开发信用类贷款产品等措施，将小微企业贷款平均利率控制在4.5%以下。厦门、泉州等地还创新推出"银税互动""科技贷"等产品，帮助轻资产企业获得首贷。 三、个人经营贷增速领跑信贷市场 个人经营性贷款余额5412.99亿元、同比增长20.8%的表现，折射出福建省民营经济活跃度。福州、漳州等地农商行数据显示，该业务增长主要来自个体工商户和新型农业经营主体，其中电商物流、乡村旅游等新业态贷款需求尤为旺盛。这与商务部关于支持县域商业体系建设的工作部署形成联动，金融资源有效激活了基层创业动能。 四、政策协同形成金融支持合力 福建省通过"金服云"平台实现银企对接超1.2万次，该平台整合了市场监管、税务、电力等18个部门数据，帮助银行精准画像小微企业。同时，财政贴息、风险补偿等配套措施放大政策效应，前两月全省普惠型小微企业贷款延期还本付息金额同比增长34%。这种"财政+金融+产业"的模式，正在复制推广到闽西革命老区振兴发展等重点领域。 五、区域金融改革试验成效显现 平潭综合实验区、宁德国家级普惠金融改革试验区等创新载体作用突出。数据显示，宁德地区前两月涉农贷款增速达22.3%，高于全省平均水平；平潭对台企贷款余额同比增长29%，印证了国务院批复的《福建省沿海经济带建设方案》中"深化两岸金融合作"的部署要求。这些区域性金融改革试点，为全省信贷结构优化提供了可复制的经验。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田市建筑企业外拓产值显著助力区域经济发展

  莆田市建筑企业通过积极拓展外省市场，为区域经济发展注入新动能。据莆田市统计局数据显示，涵城建设、雄盛建筑、顺安建筑等5家企业在省外完成的产值表现突出，成为拉动莆田市建筑业增长的重要力量。这些企业的成功得益于莆田市招商引资政策的支持，以及企业在技术、管理等方面的优势。外拓项目的顺利推进，不仅提升了莆田市建筑业的品牌影响力，也为当地经济高质量发展提供了有力支撑。 一、莆田市建筑企业外拓产值表现亮眼 莆田市涵城建设、雄盛建筑、顺安建筑等5家建筑企业在省外市场表现优异，完成的产值均突破5亿元。这些企业的外拓项目涵盖安置房、棚户区改造、房地产开发等多个领域，包括南昌县街上村安置房工程、仁怀市棚户区改造项目、河北等省市多个保利房地产开发工程等。这些项目的顺利实施，为莆田市建筑业外拓产值增速贡献了26.7个百分点，凸显了莆田市建筑企业的竞争力和市场拓展能力。 二、招商引资政策为企业外拓提供有力支持 莆田市近年来通过优化招商引资政策，为建筑企业拓展省外市场创造了良好条件。政府通过搭建合作平台、提供政策咨询、协助企业对接资源等方式，帮助企业克服跨区域经营中的困难。同时，莆田市还鼓励企业参与“一带一路”建设，推动建筑企业“走出去”，进一步扩大了市场份额。这些举措为建筑企业外拓产值增长奠定了坚实基础。 三、技术创新与管理升级助力企业竞争力提升 莆田市建筑企业在拓展外省市场过程中，注重技术创新和管理升级。通过引入先进的建筑技术和智能化管理手段，企业显著提升了工程质量和效率，赢得了省外市场的认可。此外，企业还积极推行绿色建筑理念，在项目中应用节能环保材料和技术，进一步增强了市场竞争力。这些努力为莆田市建筑企业在外省市场的持续发展提供了有力保障。 四、外拓成效为莆田市经济高质量发展注入新动力 莆田市建筑企业外拓产值的显著增长，不仅带动了本地建筑业的发展，也为莆田市经济高质量发展注入了新动力。外拓项目的成功实施，促进了莆田市与省外地区的经济合作，提升了莆田市建筑业的品牌影响力。未来，莆田市将继续支持建筑企业拓展市场，推动建筑业成为区域经济发展的重要支柱产业。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田市新增规上工业企业成经济增长重要引擎

  莆田市通过持续优化营商环境和强化招商引资，推动工业经济提质增效。统计数据显示，莆田市新增规模以上工业企业对工业增加值增长贡献显著，成为拉动区域工业发展的关键力量。以下从多个维度分析莆田市规上工业新增企业的带动作用。 一、新增企业贡献率凸显发展活力 莆田市统计局数据显示，19家新投产企业对规模以上工业增加值的贡献率达20.5%，拉动增长1.7个百分点。这些企业主要集中在高端装备制造、新材料等领域，反映出莆田市产业结构升级的成效。同期，56家转规企业增加值增速达58.1%，贡献率为3.9%，进一步印证了市场主体培育政策的有效性。 二、招商引资与政策扶持双轮驱动 莆田市将招商引资作为工业增长的核心抓手，围绕重点产业链精准引入项目。通过简化审批流程、提供用地保障和税收优惠等措施，吸引优质企业落地。例如，莆田市高新技术产业开发区通过“一企一策”服务，推动多家企业快速投产并升规入库。此外，莆田市还设立专项基金支持企业技术改造，增强新入规企业的市场竞争力。 三、产业集群效应加速释放 新增规上企业集中于鞋服、电子信息、能源化工等莆田市传统优势行业，形成上下游协同发展的集群效应。以鞋服产业为例，新投产企业带动配套产业链扩张，进一步巩固了莆田市作为全国重要鞋业基地的地位。同时，战略性新兴产业占比提升，为工业增长注入新动能。 四、持续优化环境巩固增长基础 莆田市通过深化“放管服”改革，降低企业运营成本，提升政务服务效率。例如，推行“一网通办”平台，实现企业开办全流程压缩至1个工作日内。此外，莆田市还加强金融支持，鼓励银行机构对新增规上企业提供专项贷款，缓解融资难题。这些举措为后续工业稳增长奠定了坚实基础。 综上，莆田市新增规上工业企业通过高贡献率和强拉动力，展现了区域工业经济的韧性与潜力。未来，莆田市需进一步聚焦创新驱动和产业链协同，推动工业高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-09

• 【福建招商】福建税务赋能数字经济 创新驱动新旧动能转换

  福建省税务部门充分发挥税收职能作用，通过落实11项举措推动数字经济创新发展，为传统产业升级与高新技术企业成长提供政策支持。这些措施聚焦招商引资、技术研发激励和产业转型，旨在优化营商环境，加速新旧动能转换，为福建省高质量发展注入新动力。 一、税收政策精准发力激发数字经济创新活力 福建省税务部门围绕数字经济核心产业，出台专项税收优惠政策，重点支持大数据、人工智能、区块链等前沿技术领域。通过降低研发费用加计扣除比例、延长亏损结转年限等措施，减轻企业创新成本。例如，对集成电路设计企业和软件企业实施“两免三减半”所得税优惠，直接促进福州、厦门等地数字经济产业集群的形成。 二、传统产业技改升级税收支持撬动转型动能 针对纺织、机械制造等传统产业，福建省推出技术改造投资税收抵免政策，鼓励企业将数字化改造投入纳入抵扣范围。泉州鞋服产业通过智能生产线改造，实现生产效率提升30%以上；三明市钢铁企业依托税收优惠引进工业互联网平台，能耗成本显著下降。税务部门联合工信部门建立“一企一策”服务机制，确保政策直达市场主体。 三、构建梯度培育体系加速高新企业成长 福建省建立“孵化—成长—成熟”全周期税收服务链条，对科技型中小企业实施“首违不罚”包容监管。厦门火炬高新区通过提前辅导研发费用归集，帮助200余家企业通过高新技术企业认定。龙岩市设立专项退税绿色通道，确保留抵退税资金48小时内到账，有效缓解初创企业资金压力。 四、优化跨境税收服务助力数字贸易开放 为支持跨境电商综试区建设，福建省简化出口退税流程，推行“无纸化单证备案”。平潭综合实验区率先试点跨境服务免税备案制，吸引抖音电商等平台区域总部落地。2022年全省数字服务进出口额同比增长19%，税务部门与海关、外汇管理部门建立数据共享机制，降低企业合规成本。 五、强化政策协同效应打造数字生态圈 福建省将税收政策与产业规划深度融合，联合发改委制定《数字经济领域税收优惠指引》，明确22项适用条款。南平市依托武夷新区数据中心项目，整合增值税减免、用地优惠等政策，吸引华为云等企业入驻。全省建成12个省级数字产业园区，形成“政策洼地—要素集聚—生态成型”的良性循环。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿