福建省电子信息产业园区

• 【福安市招商】2021年福安市政府工作报告

  2021年1月7日在福安市第十七届人民代表大会第六次会议上福安市人民政府市长；钟宜国各位代表：现在，我代表福安市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”发展回顾刚刚过去的一年，是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效，获评全省县域经济发展“十佳”县（市）。预计全市生产总值608亿元，增长6.3%；农林牧渔业总产值94.2亿元，增长4%；规上工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额150亿元，增长3%；公共财政总收入51.23亿元，增长2.7%；地方公共财政收入27.88亿元，增长4.4%；实际利用外资4349万元，完成年度任务的167%；城镇居民人均可支配收入40495元，增长6%；农村居民人均可支配收入19717元，增长6.5%；城镇登记失业率3.83%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持科学防治，疫情防控成效显著;新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速织牢织密对外交通出入口、市内交通、公共场所三张防控网，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒，成功救治1例输入性确诊病例，无新增本土确诊病例、疑似病例、无症状感染者，做到了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。我们全面加强海上防控、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，筑牢了从“国门”到“家门”全闭环防控链条。我们因时因势调整防控策略，在省内率先推广应用“八闽健康码”，强化重点人群核酸检测，累计摸排国内中高风险地区返韩人员18231人、境外返韩人员8650人。我们千方百计加快复工复产，及时出台扶持传统企业开拓市场六条措施等援企惠企政策，组织开展“百家单位挂百企”“百名干部下村居”活动，畅通政策链、服务链、操作链，帮助企业破解“五难”问题，全市经济在短时间内全面恢复。在这场大战大考中，全市党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大企业家、社会组织和海内外乡亲乡贤守望相助、捐款捐物，全市上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出一批省级抗疫先进个人、先进集体和全市最美医务工作者。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部，向所有关心支持福安疫情防控的社会各界朋友，向主动参与疫情防控的全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ （二）坚持精准施策，三次产业齐头并进;工业支撑强劲有力。规上工业总产值1464亿元，现价增长3%。工业用电量增长12.2%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业克服疫情不利影响，完成规上产值149亿元、出口总值32亿元，其中按摩器材出口总值增长30%。不锈钢新材料产业产值1212亿元，增长4.3%，对规上工业增长的贡献率达113.6%。青拓集团笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”。青拓集团、福建甬金、宏旺实业荣登福建民企制造业50强、福建民企100强、福建企业100强，其中青拓集团位列福建民企制造业50强首位、福建民企100强第二位、福建企业100强第六位。全国体育用品标准化技术委员会按摩器材标准工作组筹备会在福安召开。亚南电机等3家企业被列为省重点上市后备企业，欧美达电器等3家企业入选省工业和信息化高成长培育企业，大成电机等14家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。现代农业质效齐增。新增耕地346亩，建成高标准农田2.05万亩。发放耕地地力保护、农机购置等补贴4982.2万元。稳定粮播面积23.89万亩，粮食总产量7.55万吨。新增水果钢结构大棚2323亩。新建标准化生猪养殖场8家，实现生猪存栏10万头。新增省级家庭农场示范场、省级农民合作社示范社10家。福安葡萄、穆阳水蜜桃、潭头芙蓉李、下白石特晚熟龙眼、苏阳杨梅入选全国名特优新农产品名录。福安葡萄被列为首批国家农产品地理标志保护工程品牌，荣登全国区域品牌（地理标志产品）百强榜。松罗、晓阳晚熟葡萄荣获“全国优质晚熟葡萄金奖”。“坦洋工夫”品牌入选首批中欧地理标志协定保护名录。福安农垦全国首个5G智慧茶园亮相第三届数字中国建设峰会。获评中国茶业百强县、全国茶业生态建设十强县，被认定为中国特色农产品（福安葡萄）优势区，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国数字农业试点县、省级农产品质量安全县创建试点单位名单。社口镇获评全国农业产业强镇，穆云畲族乡获批建设国家农业产业强镇。象环村获评全国“一村一品”示范村，廉村等8个村获评省级“一村一品”示范村。第三产业增势良好。第三产业增加值170亿元，增长6.7%。新增限上贸易业和规上服务业企业26家。组织开展“全闽乐购”“宁德市消费季促消费”等活动，兑现乐购券、普通消费券资金472.81万元，拉动消费4094万元。参加“闽山闽水物华新”市长带货直播活动，跻身抖音全国带货榜前55名，全渠道成交额1439万元。电商网络零售额212.48亿元，增长47.7%。数字文创产业园启动建设，新培育“伍喵视频”等6家数字文创龙头企业（团队），成功引进武汉动游互联网文创项目。商品房销售面积47万平方米。成功举办第十届宁德世界地质公园文化旅游节、福安葡萄采摘节、畲族“三月三”网络文化周等文旅活动。“坦洋茶谷春季茶旅寻源坦洋工夫”入选全国茶乡旅游精品线路。白云山世界地质公园博物馆入选省文旅融合研学旅行示范基地培育项目、房车营地建成运营。穆云畲族乡获评省全域生态旅游小镇。穆阳特色小镇旅游集散中心动工建设。全年接待游客230万人次，旅游综合收入23亿元。 （三）坚持项目带动，发展支撑更加厚实;新增“五个一批”项目161个，总投资824.48亿元，获评省第一季度“五个一批”项目正向激励综合考评较好县（市）。组织实施在建重点项目171个，完成投资106.56亿元。列入宁德市“双百攻坚”在建项目14个，完成投资18.17亿元。全年新开工重大项目58个、竣工重大项目33个。正威福安年产10万吨精密铜线生产线在10个月内建成投产，创下了项目建设“当年开工、当年投产”的“福安速度”。奥展不锈钢制品产业园一期、青拓不锈钢无缝钢管、青拓不锈钢热处理项目建成试产。青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、正威福安三期铜箔项目及教育、水利、坦洋工夫文旅项目包开工建设。成功申报专项债项目11个，获得专项债资金5.35亿元。成功申报中央、省预算内投资项目7个，争取建设资金4536.68万元。城投集团首次成功发债15亿元。电网工程完成投资3亿元。盘活工业园区厂房1.32万平方米、闲置土地585亩。招商引资签约项目166个，总投资182.38亿元，其中投资亿元以上项目14个，开工项目132个。成功引进嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工等一批大项目、好项目。 （四）坚持品质提升，城乡面貌焕发新颜;基础设施有效提升。被国家发改委列入全国县级新型城镇化建设示范名单。实施城乡基础设施补短板项目85个，完成投资15.2亿元。高速西互通连接线公路、国道228溪尾临江至下邳段建成通车，国道104铁湖至溪柄段等5条道路完成“白改黑”,下白石宁海陆岛码头建成投用。栖云桥、韩赛快速通道、富春大道三期等市政路网加快建设。沈海高速湾坞收费站至国道228连接线改造、穆阳联虹大桥、溪柄黄沙大桥开工建设。环阳头岛慢道系统等市政景观工程、公园绿道完成提升。新增公共绿地面积20万平方米。铺设天然气管道25公里，新改建污水管道9.16公里、自来水管网10.5公里。新建城乡公厕184座、公共停车泊位222个、新能源汽车充电桩142个，新增新能源公交车30辆。建成5G基站150个，实现城区5G全覆盖。入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区名单。新改建农村公路80公里、生命防护工程60公里。北部乡镇9个交通项目完成投资7405万元，潭头大桥建成通车，下南溪至龟凤公路加快建设，上范公路提级改造工程开工建设，社晓路社口至坦洋段改造工程前期工作加快推进。穆阳溪引水一期工程动工建设。宜居建设有力推进。一批城区背街小巷完成改造提升，中心城区环卫清扫保洁实现一体化。安居、鹤祥老旧小区改造扎实推进。“两违”整治占地面积153.5万平方米、拆违面积81.75万平方米。实施“一事一议”项目145个，兑现奖补资金2746.74万元。“一革命四行动”纵深推进，完成自然村改水13个村、改厕647个村14339户。“两高一线”农村人居环境综合整治成效显著，景观风貌全面提升，打造形成小梨、南浦等省级农村人居环境整治典型样本。穆云畲族乡获评省级乡村治理示范乡镇，下岐等14个村获评省级乡村治理示范村，棠溪等12个村入选第五批中国传统村落。污染防治持续加强。第二次全国污染源普查全面完成，市污染源普查办荣获全国表现突出集体。福安经济开发区入选省级循环化绿色改造重点支持园区。第二轮中央生态环保督察反馈信访件基本办结，突出环境问题得到整改。福安（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂建成运营，实现并网发电。12个水利重点项目完成投资3.17亿元。5个安全生态水系项目全面建成，治理河长40.8公里。治理水土流失面积2.25万亩。实施重点流域生态项目35个，落实生态补偿金740万元。交溪流域水环境质量继续保持优良。完成植树造林6001亩。海上养殖综合整治全面完成，建成万亩养殖示范区3个，“海上田园、多彩渔村”初步呈现，下白石镇宁海、北斗都村成为网红打卡地。 （五）坚持共建共享，民生福祉切实增强;脱贫攻坚战如期打赢。实施产业扶贫项目7197个，投入产业扶贫资金3598.2万元。发放建档立卡贫困户小额贷款1949.69万元。81户脱贫不稳定对象和49户受疫情影响重点监测对象实现零返贫。造福工程完成搬迁33户121人。溪邳村入选全国扶贫经验交流基地。下岐村郑月娥荣获“2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖”。筹资9750万元入股“闽东时代乡村振兴发展基金”，用于发展村级集体经济。全市村级集体经济年收入10万元以下“相对薄弱村”基本消除，94个建制村集体经济年收入达20万元以上。选任科技特派员157名、乡村振兴指导员37名驻乡联村服务，实现乡村振兴试点村、产业薄弱村全覆盖。谋划产业薄弱村产业项目203个，落实资金8067.4万元。全市79个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”。7个少数民族乡村被列为省首批民族乡村振兴示范点。南岩村成为省首个“乡村振兴实践与协同创新基地”试点村。社会保障加快完善。重点民生支出34.77亿元，占全市公共财政支出的75.4%。68件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资21.51亿元。发放高校毕业生自主创业项目补助资金170万元。发放就业稳岗补助2342万元，城镇新增就业4670人，城镇失业人员再就业2209人，农村劳动力转移就业6887人。城乡居民基础养老金月提高至145元，城乡低保、特困人员年供养标准分别提高到7920元、22656元，生活不能自理特困人员集中供养率提高到60%。在全省首创被征地农民参加城乡居民养老保险代缴服务，受益4.2万人，为60周岁以上老年人发放养老金1.74亿元、60周岁以上被征地农民发放保障金3142.33万元。新建农村幸福院70个，养老服务设施覆盖全市70%以上建制村。城乡居民医保实现全覆盖。新殡仪馆加快建设。开工建设棚户区改造安置房600套。重大安全隐患房屋完成处置695栋，有效处置率达98.9%。各项事业协调发展。新增各类高技能人才408人，其中宁德市“天湖人才”34人。新增国家、省高新技术企业19家、省科技“小巨人”领军企业5家、省级企业技术中心3家。5个教育补短板项目开工建设，8个教育补短板项目竣工投用，新增学位2370个。义务教育管理标准化建设持续推进。高中教育质量持续提升。一中高考成绩取得新突破，名列宁德市前茅。市职业技术学校入选省示范性现代中等职业学校。2020“我们的中国梦”文化进万家央视“心连心”慰问演出小分队走进福安。福安平讲戏参加文旅部2020年戏曲百戏盛典展演。民歌节目《这边山，那边山》入选第十二届中国民间艺术暨第十五届“山花奖·优秀民间艺术表演”。市融媒体中心获评全国市县媒体融合先导单位20强。市图书馆入选第二批全国家庭亲子阅读体验基地。坦洋工夫茶制作工艺入选第五批国家非遗代表性项目推荐申报名单。10个单位被认定为省非遗代表性项目保护单位。新增宁德市非遗代表性传承人24个。成功举办第12个“全民健身日”体育健身活动。福安运动员在全省青少年U系列射击冠军赛上斩获8金4银3铜。挂牌成立市医院总院、中医院总院。人均公共卫生服务经费年提高至65元。新中医院完成主体工程，市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼、潭头卫生院门诊综合楼动工建设。创建省级卫生乡镇8个。实施少数民族村基础设施项目60个，完成投资821.1万元。畲族文化中心完成主体工程。精神文明建设成果显著。溪柄镇斗面村获评第六届全国文明村镇。社会大局总体稳定。“七五”普法工作通过宁德市验收。化解各类信访问题138件。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“飓风肃毒2020”专项斗争、打击电信网络诈骗等成效显著，社会治安进一步好转，群众安全感率继续居全省前列，获评全省第四轮第一批平安县（市）。宗教场所“四进”活动和专项工作取得新成效。成立普惠金融服务中心，金融机构各项贷款余额增长11.8%，信贷不良率降至1.32%。诚信体系建设在全国县级综合信用中排名116位，同比上升223位。安全生产、食药监管、防灾减灾、物资储备、应急处置等工作继续强化。穆阳专职消防队荣获“第五届全国119消防先进集体”，上白石专职消防队荣获“第四届福建省热心消防公益事业先进集体”。第七次全国人口普查工作圆满完成。统计、国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障、海防、人防、反走私、工、青、妇、计生协、科协、老区、老干部、老龄、残联、库区移民、档案、党史方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新成效。 （六）坚持依法行政，行政效能全面提高;重点改革持续深化。乡镇机构、生产经营类事业单位、农村土地确权登记颁证、集体经济组织股份制改革全面完成。赛岐镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。国企改革深化推进。“放管服”改革进一步拓展，“一件事”集成套餐服务改革取得成效。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项1744项，“一趟不用跑事项”比例升至85.6%，行政许可“即办件”达46.9%。企业开办时间压缩至1个工作日内。新增市场主体10191个。市人社局被确定为全国“人社服务快办行动”第一方阵示范单位。政府作风不断改进。深入学习习近平在福建在宁德工作期间系列采访实录，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固拓展。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。公务活动用餐套餐制全面推行，会议文件进一步精简，“三公”经费下降18.9%。被列入全省基层政务公开标准化规范化工作先行试点县，在全省率先完成市本级基层政务公开事项标准目录编制。“12345”便民服务平台诉求件办结率达99.9%，群众满意率达99.1%。依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议167件、政协委员提案135件，答复率、办结率达100%，满意率进一步提高。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。我们隆重纪念撤县建市30周年，展示了30年的沧桑巨变。习近平总书记在2019年春节前夕寄语“全家福安”，极大鼓舞了全市人民。面对金融信贷风险挑战、生态环境问题整改压力、新冠肺炎疫情冲击以及传统产业复苏振兴等繁重任务，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展超越奠定了坚实基础。五年来，综合实力迈上新台阶。经济总量连续四年保持全省县（市）第十位。2019年入选全国县域经济百强县，排名第96位。地区生产总值年均增长8.0%；人均地区生产总值达到10.53万元，较2015年提高60.2%；规上工业增加值年均增长8.1%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长8.2%、3.5%；税性收入占公共财政总收入、地方公共财政收入的比重分别达到93.7%、88.4%。其他主要经济指标均达到或接近预期。五年来，产业发展实现新突破。三次产业结构从11.6：64.3：24.1调整优化为8.8:63.2:28.0。获评机械工业引领高质量创新发展产业集聚区。培育形成产值达10亿元企业7家、超百亿元企业4家。不锈钢新材料产业成为宁德市首个千亿产业集群，青拓集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业。入选首批国家农业可持续发展试验示范区创建县，荣获中国红茶之都、中国特色巨峰葡萄之乡、中国电商百佳县、全国农产品网络零售额百强县等多个国家级荣誉称号。五年来，城乡面貌得到新提升。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施。城市建成区面积由37.86平方公里扩大到40.7平方公里。高速公路通车总里程达146.68公里，互通枢纽增至13个。普通公路通车总里程达1967.9公里，建制村通达率、通客车率达100%，获评全国、全省“四好农村路”示范县。“智慧河长”成为全省先进典型。农村人居环境全面提升。建成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇14个、省级美丽乡村示范村102个、绿盈乡村311个。全市森林覆盖率达69.1%，城区人均公园绿地面积达14.7平方米，获评全国绿化模范市。全市城镇化率达64.9%，比“十二五”末提高2.9个百分点。五年来，改革开放取得新成效。完成新一轮机构改革。建成市民服务中心。完成30个市直部门和22个乡镇（街道）权责清单编制和公布，“马上办、网上办、一次办”成为常态。商事制度、多证合 一、一照一码等登记制度改革全面完成。农业农村、医药卫生、集体林权制度、国企改革等成效显著。对外开放深入拓展。新增一批万吨级以上泊位，港口货物年吞吐量突破2340万吨。获评电机电器国家外贸转型升级基地。累计完成进出口总值357.99亿元。五年来，民生事业获得新进步。累计投入各项民生经费172.68亿元，是“十二五”时期的1.56倍。累计投入各类扶贫资金4.73亿元，实施产业扶贫项目1.95万个，完成造福工程易地搬迁1630户6902人、偏远自然村整村搬迁120个。全市79个贫困村全部脱贫摘帽。建成棚户区改造安置房1531套，配租配售保障性住房850套。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.0%、8.7%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。科教文卫体事业加快发展，一中溪北洋新校区、奥体中心综合体育馆、福安大剧院等民生项目建成投用。“平安福安”建设成效显著，获评全国社会治理创新示范市，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去一年及“十三五”发展成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和宁德市委市政府正确领导、关心支持的结果，是在市委的坚强领导下，全市人民奋力拼搏、砥砺前行的结果，也是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不合理，第三产业比重偏低、培育不足，电机电器、船舶修造和以茶叶为主的食品加工等传统产业振兴难度加大；重大投资项目偏少，特别是重大生产性项目存量少、接续难、支撑力不强；区域发展不协调，城乡发展不平衡，城市建设短板突出，管理水平不高，乡村振兴任务繁重；财税增收放缓，地方可用财力不足；生态治理、环境保护还需下大功夫；教育、卫生健康、文化、养老等社会事业短板较多，公共服务水平不高；政府服务效能有待提高，一些干部干事创业能力急需提升，推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，营商环境需进一步改善。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真解决，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据市委十四届十九次全会部署要求，市政府制定了《福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，打造环湾都市的重要制造基地、内畅外联的闽东北交通枢纽、宜业宜居的五福新城、山水和谐的生态城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在宁德发展布局中“争当新标杆、建设新福安”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章。“十四五”发展的主要奋斗目标是：综合实力更加强大。经济保持持续健康发展，地区生产总值年均增长9%左右，力争到2025年地区生产总值达到1000亿元；人均地区生产总值突破16万元；公共财政总收入达到70亿元，年均增长6%；地方公共财政收入达34亿元，年均增长4%；规上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长5%。在全国县域经济百强县的位置明显前移，挺进全省县域经济十强县（市）。在此基础上，再奋斗10年，到2035年，全方位高质量发展超越目标基本实现，全面建成“五福福安”。产业结构更加优化。围绕产业、城市、港口、生态“四位一体”联动发展，大力发展湾区经济，建设现代产业体系。做优第一产业。紧盯农业“五化”融合，做强做优茶叶、葡萄两大优势农业，加快发展水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧等特色产业，构建“2+N”特色产业体系，力争到2025年农业全产业链产值达260亿元。做强第二产业。做大做强不锈钢新材料、铜精深加工产业，振兴复苏电机电器（大健康）、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，大力发展新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，构建“2+4+N”现代工业体系，力争到2025年全市规上工业总产值突破3000亿元，抢占宁德市“万亿工业计划”的三分之一，打造世界不锈钢之都、全球铜产业基地核心区，重振“中国中小电机之都”雄风，提升“中国红茶之都”影响力。做大第三产业。加快发展现代物流、现代金融、电子商务、全域旅游、大型商贸、健康养老、文化创意等生产生活性服务业，提升服务业比重，创建国家级电子商务示范县，打造闽东工业物流中心、闽东北现代商贸集聚区、福建著名旅游胜地。城乡发展更加协调。以“五福新城、全家福安”为城市名片，融入宁德环湾都市发展大局，拓展中部城镇集中区，打造南部滨海高新区，发展西北部生态文旅区，推动城市组团互联互通，构建“一核引领、两轴协同、三区联动”空间发展格局。加快全国新型城镇化示范县（市）建设，全面提升城乡公共设施和服务能力。支持乡镇走特色差异化发展道路，培育形成一批工业重镇、农业强镇、文旅古镇、生态名镇。坚持“抓两头带中间”，推进乡村全面振兴。力争到2025年，城乡差距进一步缩小，城乡一体发展格局基本形成，全市城镇化率达70%。改革开放更加深入。以深化改革为动力，打造国内一流营商环境。持续推进农业农村、金融体制、新型城镇化、国有企业等系列改革。主动融入“一带一路”国家战略和21世纪海上丝绸之路核心区、闽东北协同发展区建设，深化与台港澳、长三角、珠三角等区域经贸互动合作，加快搭建对外经贸合作平台，构建开放合作新格局。生态环境更加优美。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”限制，全面构建“两屏、两廊、多片区”市域生态安全格局。持续推动大气、水、土壤污染防治，突出工业源、农业面源、生活源等污染治理，大力开展植树造林，梯次推进绿盈乡村建设，加快生产生活方式绿色转型，创建国家级森林城市，建成绿色宜居五福新城。人民生活更加幸福。以人民对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域。加快补齐教育、养老、卫生健康、城乡基础设施等领域民生短板，实现城乡基本公共服务均等化。全力做好稳就业工作，实现更加充分高质量的就业。推动文化繁荣兴盛，打造独具魅力的文化强市。实施新一轮居民增收行动计划，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。全面实施“八五”普法规划，加快推动市域社会治理现代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安福安。各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，福安的明天必定会更加美好！ 三、扎实做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是本届政府收官之年。我们要按照省、宁德市的决策部署，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长4%；规上工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长3%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；实际利用外资2600万元；进出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）聚力乡村振兴，推动农业农村优先发展;始终以习近平总书记给下党乡乡亲们的重要回信精神为指引，把农业做优做特，把农村短板补齐补好，努力为走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索“福安路径”。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持全市79个已脱贫摘帽贫困村发展，保持现有财政投入力度总体稳定，重点加快老区基点村、少数民族村发展振兴。持续抓好76个产业薄弱村建设，深入谋划实施一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，年内消除20个产业薄弱村，培育一批产业振兴试点村。做优特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新增高标准农田2.4万亩，稳定粮播面积23.8万亩、总产量7.5万吨以上，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。围绕提品质、扩规模、强实力，持续推进17个特色农业产业园建设，力争“2+N”特色农业全产业链产值实现160亿元。加快社口全国农业产业强镇、国家级区域性良种（茶树）繁育基地建设，改造茶树品种1000亩以上。完成坦洋茶谷产学研文旅项目标准化厂房主体工程。加快赛岐、松罗、晓阳、湾坞等现代设施葡萄产业园建设，新增葡萄设施大棚2000亩。抓好海上养殖升级改造示范区建设，继续建设一批“海上田园、多彩渔村、渔乡小镇”。新建一批生猪标准化规模养殖场，实现生猪存栏10.6万头以上。培育壮大农业主体，新增宁德市级以上家庭农场示范场10家、农民合作社示范社5家。加快农业实用技术人才培养，培训高素质农民600人以上。持续打响坦洋工夫红茶、福安葡萄、穆阳水蜜桃、穆阳线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌。实施乡村建设行动。加快社口、穆云省级乡村振兴战略重点特色乡镇、15个省“千村试点万村推进”试点村建设。巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。实施国省县乡道沿线100个重点村人居环境整治提升，打造一批农村人居环境整治样板村。推动农村改水向自然村延伸，完成20个重点自然村改水。深化农村生活垃圾治理，建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市处理”垃圾处理模式。实施8个重点水利工程，完成投资3.27亿元，动工建设湾坞西片区一期垦区防洪排涝、城区防洪排涝一期、茜洋水库等项目，加快穆阳溪引水一期等城乡供水一体化项目、溪尾水库建设，基本建成赛江防洪三期工程福安段。做好上白石水利枢纽动工建设地方保障工作。推进全国农村公路管理养护体制改革试点县建设。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路50公里、新建农村公路养护专项工程100公里。实施北部乡镇交通项目7个，建成下南溪至龟凤村公路，加快上范路提级改造，动工建设社晓路社口至坦洋段、范坑领先至泰顺公路提级改造工程，推进福泰路等3条公路前期工作。完成一批农村电网升级改造工程。创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。 （二）聚力转型升级，打造高质量产业体系;始终把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强“金娃娃”，强化工业引领支撑，提升现代服务业，加快工业园区标准化建设，推动产业高质量发展。振兴复苏传统产业。落实传统产业工业企业转规、扶持传统产业规上（限上）企业开拓市场等政策措施，新增规上企业31家。抢抓宁德“电动时代”风口，推动电机电器产业提升智能制造、机器换工配套能力，重点向新能源汽车、两轮电动车驱动电机、新能源发电设备方向发展，建成投产三禾电器年产20万台家用智能电泵、力德年产10万台水泵、德普柯发年新增600台柴油发电机组改建项目。加快赛江两岸船舶企业转型转产，引导研发生产新型特种船舶、大型渔船、海工装备等高技术、高附加值产品，加速向中高端制造转型，重点建设福安渔业功能产业园区等一批转型升级项目。加快大健康产业智能升级，完善产业配套，促进与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展。以坦洋工夫红茶为主导，做大做强茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒饮料、畜禽产品等六大食品加工业，推动食品加工业高效化、精细化，提高行业竞争力。培育壮大主导产业。实施不锈钢新材料产业强链、延链、补链工程。动工建设宏泰不锈钢无缝钢管、奥展不锈钢制品产业示范园二期、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工扩建、青拓200万吨宽板项目，建成投产青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、不锈钢冷轧项目，加快青拓不锈钢新材料深加工产业园用海报批，力争全年实现不锈钢新材料产值1400亿元以上。加快发展铜材料、锂电新能源等新兴产业。建成投产青美动力电池三元正极材料项目，加快正威福安三期铜箔项目建设，动工建设嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔项目，争取泰融铜加工、宁德市装配式建筑生产基地等项目落地建设。着力提升现代服务业。坚持做活商贸、做大物流、做旺旅游，加快服务业总量扩大、质量提升。新增限上贸易和规上服务业企业30家。继续改造提升一批城乡农贸市场，抓好城乡商业网点建设。做大东百城商业圈，建成投用东百城五星级酒店。深入开展“全闽乐购”促消费活动，搞活“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“小店经济”。加快数字文创产业园建设，引进一批短视频新媒体文创领军企业。建成运营武汉动游科技互联网文创项目，推进城区湖滨北路文创街区试点建设。建成投用湾坞作业区8#泊位、平岗作业区4#、5#泊位。动工建设瓮窑物流园，加快福安北物流园前期工作。深入实施“互联网+”战略，抓好省级农村电商示范县建设，规划建设福安电商产业园。办好“三月三”畲族文化周、桃花节、葡萄节、斗茶赛、丰收节等文旅活动。加快白云山景区、福建棕树山旅游区、穆阳旅游集散中心建设，推动廉村、柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区，虎头村创全国乡村旅游重点村。制定实施民宿管理规定，开展晓阳镇民宿标准化管理试点工作。支持南岩、楼下、大留、棠溪等传统村落发展“古村落+文创”“摄影+民宿”等乡村旅游新业态，力争全市接待游客量增长10%，旅游综合收入增长12%。做优做强园区平台。出台促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案，加快建立“一区多园”管理模式。启动福安经济开发区、福安市畲族经济开发区扩区工作，推动福安经济开发区创建省级标准化试点园区、湾坞工贸集中区创建国家级新型工业化产业示范基地。加快宁德（福安）国家级军民融合产业园建设。抓好甘棠产业园、畲族经济开发区工业园、溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区标准化建设，逐步建立工业园区运营服务中心、工业孵化中心，完善生活、医疗、休闲、教育等配套设施，促进园区提质升级。开工建设赛岐长岐、下白石英平、溪尾下邳产业园。坚持集约节约用地，加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产盘活清理，促进“腾笼换鸟”。 （三）聚力宜居宜业，建设绿色美丽新福安;始终按照建设高品位现代化城市的目标定位，融入宁德环湾都市圈，以更大气魄建设城市，以更大力度雕琢城市，提升城市颜值，擦亮城市名片。提速城市建设。完成国土空间总体规划编制，形成一张图管规划、管建设。持续推进富春溪西岸城市新区、溪北洋新区、赛岐“小城市”、湾坞不锈钢新材料特色小镇、穆阳全国特色小镇、富洋生态综合区建设。加大旧城改造力度。推动高速北互通沿线开发，动工建设高速北互通连接线公路、城区北大门道路二期等项目。加快福安宾馆、原红福啤酒厂片区改造。推进秦溪洋工业区、坂中工业区“退二进三”。完成南湖花园等7个老旧小区改造提升。实施一批城乡交通路网项目。完成高速湾坞互通口拓改、福安火车站站房改造，开工建设宁上高速霞浦至福安段、国道104廉首大桥至甘棠观里段、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，推动白马港铁路支线复工建设。启动温福高铁福安段、沈海高速公路扩容、通用机场、国道228湾坞至甘棠段、国道104江家渡大桥至铁湖段提级改造等项目前期工作。加快韩赛快速通道、栖云桥、穆阳联虹大桥、黄沙大桥等项目建设。建成富春大道三期、仙岫片区等市政路网。提升宜居水平。实施城市美化亮化工程。加快秦溪绿道城阳段、富春溪湿地公园二期延伸段、岩湖板障沿线生态修复景观工程建设，启动富春溪坑下至长汀沿溪栈道建设，建成天马山公园景观二期工程。完成富春路、花园路、坂中公园北路“白改黑”。新建城乡公共停车泊位300个、电动汽车充电桩80个。铺设天然气管道20公里，改造新建城乡供水管网11公里。加快城乡公交一体化建设，新添置公交车16辆。加大市容市貌整治力度，规范早点夜市摊点设置，抓好中心城区重点路段立面整治和背街小巷、城区交通拥堵点改造，有序推进城区重点路段路面管线下地。抓好生活垃圾分类收集和处置。启动建筑垃圾消纳场建设前期工作。完成“数字城管”平台建设，提升城市管理精细化水平。加大“两违”源头管控力度，坚决遏制新增“两违”。全力加快城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置。推动绿色发展。实施新一轮蓝天碧水碧海净土污染防治工程，解决群众反映突出的生态环境问题。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。规范电机电器、碎石加工、石板材等行业生产秩序，加大“散乱污”企业和电机电器挥发性有机物污染整治力度。建成投用溪北洋污水处理厂及垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期、赛甘污水处理厂提标改造工程、垃圾飞灰处理中心一期、铁湖污水处理厂、金属表面处理中心，并实现达标运行。新建城乡污水管网18公里。强化饮用水水源地环境保护和监管。完成罗江自来水厂取水口上移。严格落实河（湖）长制，完善生态补偿机制，完成水土流失治理1万亩。抓好入河入海排污口分类治理，健全海漂垃圾综合治理长效管控机制，净化海洋生态环境。深化国土绿化行动,推行林长制,实施植树造林2640亩。做好创建国家森林城市各项工作。开展绿色生活创建活动，让绿色低碳成为全社会思想共识和行动自觉，让绿水青山成为福安的厚重底色。 （四）聚力改革开放，激发经济发展内生动力;始终以市场主体期待和需求为导向，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造有利于创新创业创造的良好环境。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服务改革，推动更多事项“一趟不用跑”。拓展“互联网+政务服务”，推行“全流程网办”和“不见面审批”，进一步优化从“一网通办”到“一网好办”的网上政务服务，让企业和群众办事像网购一样方便。完善乡镇便民服务中心功能，打造“15分钟便民服务圈”。完成赛岐省级经济发达镇赋权清单权限下放。深化工程建设项目审批改革，推进审批全流程网上办理。抓好综合执法改革。加强国有企业管理，完成国有企业人事、薪酬、业绩制度改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。落实促进民营企业加快发展、减税降费等各项政策措施，进一步减轻企业用工、用电、用地、物流等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性交易成本。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债，加快不良贷款化解处置，完成福安信用联社化险摘帽。提升开放合作水平。大力发展外向型经济，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。支持电机电器、不锈钢新材料企业开拓多元化市场，鼓励优质产品出口转内销，稳住外贸基本盘。深化与寿宁、周宁山海协作结对共建，强化产业协作配套，谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园。实施百亿招商计划，抓好产业链招商、第三产业招商、龙头企业招商，精准招引一批新能源、铜精深加工、不锈钢新材料、电机电器、现代服务业、特色现代农业等重大项目，全面提高项目履约率、开工率、投产率。 （五）聚力惠民利民，持续改善人民生活品质;始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，追补民生社会事业短板，不断提升人民群众“幸福指数”。加强社会保障工作。全面落实就业优先政策，开展“十个一批”扩岗行动、“百日千万网络招聘专项行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，年内新增城镇就业4500人，城镇失业人员再就业1600人以上，农村劳动力转移6700人以上。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。做好养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、流浪乞讨人员社会救助，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到100％。坚持“房住不炒”，抓好房地产项目开发建设，严格商品房预售价格管控，促进房地产市场平稳健康发展。加快街尾片区危旧房改造，开工建设栖云路北侧棚户区改造安置房、芦春限价房等项目，新建保障性住房500套。新建农村幸福院20所，改造农村区域养老服务中心1所，加快溪北洋幸福学习小镇建设。推动养老机构公建民营，力争年内70%以上乡镇敬老院实现社会化运营。深化殡葬制度改革，完成新殡仪馆主体工程，动工建设龟龙山陵园，支持建设乡镇公益性公墓。统筹发展各项事业。深入实施创新驱动发展战略，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。引导龙头企业与科研院校合作共建一批重点工程实验室、企业技术中心。支持青拓集团申报省级重点实验室。抓好驻外人才交流中心建设，深入实施“引智归韩工程”。持续壮大科技特派员队伍，扩大向建制村派驻覆盖面。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。实施25个教育补短板项目。建成投用一中溪北洋新校区初中教学楼等6个教育补短板项目，新增学位2930个；动工建设老区中学新校区等6个教育补短板项目；推进三贤学校等13个教育项目前期工作。建成投用“三校合一”项目。深化“义务教育管理标准化学校”创建工作，稳步推进新高考改革，重视办好民族教育、职业教育、特殊教育、老年教育、继续教育。完善公共卫生事件监测预警、医疗救治、物资保障应急体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件能力。深化公立医院改革，逐步完善市医院总医院、市中医院总医院建设，提升医疗服务水平。完成新中医院门诊楼、住院楼及妇幼保健楼建设，加快市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼等8个卫生补短板项目建设，推进市疾控中心综合楼前期工作。大力发展中医药事业，做好畲医畲药传承和创新。推进市文化馆总分馆、新时代文明实践文化服务平台建设。持续抓好全民读书月、社区群星秀等文化品牌建设。建成投用新档案馆、畲族文化中心、兰田街头文化主题公园。启动城南街道莲池历史文化街区建设。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。出版发行第二轮福安市志、福安市革命老区发展史。积极备战第十七届省运会，办好三大体育品牌赛事，深化全民健身运动。支持坂中乡创建全国民族团结进步示范乡镇。完成村级组织换届选举。持续推进精神文明创建活动。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、库区移民、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老促会、老龄、关心下一代等工作。深化平安福安建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其保护伞。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建设，深入开展“云剑”“昆仑”“断链”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络、互联网金融诈骗等违法犯罪活动，让城乡更安宁、群众更安乐。依法加强宗教事务管理。优化社区网格化服务管理，提升社区治理水平。提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故，保护人民生命安全。落实信访化解稳控“4+3”工作考评机制，开展“治重化积”攻坚活动，稳妥化解各类社会矛盾。落实食品安全工作责任制，强化“餐桌污染”治理。抓好省双拥模范城建设。提高退役军人优抚优待和服务保障水平。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，人民政府为人民。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。政治过硬，忠诚干事。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强政治建设，提升政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省委、宁德市委和福安市委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保福安各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。担当尽责，为民干事。坚持把干事创业作为责任担当，做到守土有责、守土尽责，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当，以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众小事当作大事来办，紧盯群众“急难愁盼”问题，解决好群众关心的收入、就业、教育、医药安全、住房保障等方面的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。严以用权，依法干事。政府的一切权力来自人民，必须接受人民监督。坚定不移厉行法治，增强政府公职人员法治观念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督。重视听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，以及离退休老同志的意见和建议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。推进省级政务公开标准化规范化试点县建设，让公共权力在阳光下运行。清正廉洁，干净干事。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，强化资金管理使用审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，营造风清气正的政治生态。各位代表，时序更替，梦想前行。福安正站在新的历史起点上，开启全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【思明区招商】2020年厦门市思明区人民政府工作报告

  2020年厦门市思明区人民政府工作报告全文―2019年12月25日在思明区第十七届人民代表大会第四次会议上思明区人民政府区长夏长文各位代表：现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进高质量发展落实赶超，扎实做好“六稳1”工作，深入推进三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2019年全年完成地区生产总值1896.46亿元，经“四经普”数据核对，在2018年GDP基数增加275.5亿元的基础上，比上年增长7.2%;固定资产投资216.24亿元，增长11.7%;财政总收入252.89亿元，增长5%，地方一般公共预算收入58.62亿元，增长5%;合同利用外资167.67亿元，实际使用外资20.79亿元、内资991.58亿元;城镇登记失业率2.93%;年度节能减排任务顺利完成。一年来的主要工作和成效: （一）聚力动能转换，经济质效稳步提升产业能级不断提升。坚持总部经济引领，十大重点领域2产业同步推进。依视路太阳镜区域总部、今日头条旗下西瓜视频及金融板块、好未来教育集团等优质项目接续落地，超百万重点税源企业税收增速达11.6%，占财政总收入比重超76%。获评国家外贸转型升级基地，社会消费品零售总额增长13.4%。引入红杉资本等顶级基金管理机构，区产业引导基金参股基金总规模超150亿元，撬动资本近12倍，辐射带动多个新兴产业发展。瑞为科技成为全国4家人脸识别A级证书认证企业之一，引进滴滴出行、优刻得、喜马拉雅等新经济领域独角兽企业3项目，软件信息业营业收入增长18%。举办会议展览6558场，带动实现经济效益210亿元。接待国内外游客人数、旅游总收入连续5年保持两位数增长。举办第三届美哉·思明国际美容产业博览会，引进安捷生物医学等大健康项目48个。世界500强阳光龙净集团养老板块落地。引进高端专业服务业项目77个，总规模7.8亿元。倡导并推动“金鸡百花电影节”落户厦门，举办“思明影视季”系列配套活动，引进华策影视、泰洋川禾、笑果文化等影视传媒项目25个，总投资超60亿元。成功打造“思明体育时尚季”“厦门音乐季”系列活动，线上线下互动人数达5.4亿人次，拉动消费2.5亿元，以节促产效益初步显现。发展支撑更加坚实。坚持规划引领，开展滨北超级总部、黄厝、茂后片区空间详规编制，加快沙坡尾片区有机更新，启动开元工业园整体改造策划。率先全市以“预商谈+预签约+发布房屋征收公告”的全新模式推进片区改造，何厝、岭兜片区预签约率超95%，成为全市整建制村改造典范。仅用133天完成黄厝会议中心安置房建设用地征收工作，实现签约、征地、交地“三个提前”。顺利完成瑞景中学、水产冷冻厂、轨道二号线何厝安置房地块征收扫尾。“五个一批”深入推进，全年新增项目204个，总投资825亿元，在一季度正向激励综合考评中位居全省各县(市、区)第二。招商引资势头强劲，内资及合同外资完成数、实际使用外资均位居全市各区第一，在三季度全市重大项目建设和招商引资实绩竞赛中排名第一。新增瑞达期货、瑞幸咖啡、蓝帽子3家上市公司，累计23家。顺利完成第四次经济普查，法人和产业活动单位数较第三次经济普查增长97.1%。创新资源加速汇聚。加快推进人才强区战略，首个千人计划4项目落地，引进高层次人才60人，20人入选市拔尖人才序列，13人入选台湾特聘专家专才。聘请15名企业家作为首批区级招商顾问。首次举办海峡两岸文创人才对接会，持续优化台湾人才服务中心等引才引智平台，8家省级台湾青年就业创业基地吸引463个台青团队“登鹭”创业。引进北航科技园厦门孵化器、西安交大国家技术转移中心等创新平台。新认定2个国家级、2个省级、1个市级企业技术中心。安排科技创新与研发资金2亿元，惠及企业540家。中国互联网百强、软件百强企业数达8家，数量领跑全省。新认定国家高新技术企业199家，数量全市第一。新增30家省级、36家市级科技小巨人5领军企业。“三高”企业6数达566家，占全市近三成，其中246家入选重点培育库。万人发明专利拥有量达47件。改革攻坚有效发力。圆满完成政府系统机构改革，政府职能进一步优化。深化“放管服”改革7，取消行政审批事项53项，企业设立登记压缩至1个工作日。深入推进“一网、一窗、一次”办理8，“一趟不用跑”事项占比由21.6%提高到60.9%。深化工程审批制度改革，可研审批和施工许可时限分别压缩50%和60%，实现7个工作日内完成联合验收。全面落实减税降费政策，累计减税降费超30亿元。压减一般性支出15%，集中财力保重点、办大事。制定出台大健康产业、高端专业服务业、高成长型企业及规模以上企业人才引进等激励政策。探索政策兑现“免申报”机制，兑现各级优惠政策超35亿元，真心实意陪伴企业成长。 （二）聚力综合治理，功能品质显著改善基础设施持续完善。扎实开展第三轮城区整治提升。改造提升中山、松柏片区市政基础设施，完成东浦路-文兴隧道、梧村-嘉莲段铁路沿线立面整治，西坑水库流域排水防涝工程(一期)稳步推进。新改建道路22条，打通断头路5条，新增停车位980个，在梧村等3个街道实施道路“亮灯工程”9，群众出行更加便利。改造提升70个老旧小区、127处老旧线路、10个老旧二次供水设施、20座公厕。新建和提升15个公共绿化节点。东山、东坪山专项整治按计划取得阶段性重大成果，拆除违建1099栋、面积8.5万平方米，经验获住建部肯定。基层治理持续创新。创设“近邻”机制10，推动社区工作重心向聚焦服务转变。官任、巡司顶、鹭江道3个社区工作法获评福建省第二批优秀社区工作法。综合监管指挥平台、“摊规点11”、城管服务外包等一批城市管理创新试点成效明显。物业纠纷数连续两年分别下降66%、51%，调处机制不断完善。率先出台餐饮服务业环保规范，油烟监管长效机制初步建立。做好“门前三包”工作。刚柔并济推进垃圾分类，开出罚单340张，日均垃圾减量350吨，提前5个月完成高楼撤桶目标。启用区新时代文明实践中心12和3个试点实践所(站)，3人入选省道德模范。发布全省首个区级公共文明行为指数，完善片长制13、随手拍14机制，发起“净走”活动15，掀起全民文明创建新风。平安建设持续深化。大力推进主动创稳，群众安全感率全市第一。扫黑除恶保持高压态势，打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团4个，全区刑事警情连续4年呈两位数下降，莲前派出所获评全国首批百个“枫桥式公安派出所”。完善矛盾纠纷调处机制，扎实开展信访维稳工作。建成投用3所“校园食品安全快速检测实验室”，华润万象城成为全省首个明厨亮灶16“双100%”示范商圈17。深化建筑施工、交通、危险化学品等重点领域专项整治，安全生产事故数、死亡人数分别下降4.2%、25%。率先全省开发“厦门法律援助援务通”微信小程序，公共法律服务更加便捷高效。三大攻坚战持续推进。多管齐下防控金融风险。参与市金融司法协同中心建设，出台非法集资举报奖励办法，引导10家网贷机构良性退出，清理整顿融资租赁和商业保理公司225家，受理涉众型金融案件19起，挽回群众经济损失13亿元。扎实推进脱贫攻坚。安排对口帮扶资金8598万元，东西部扶贫协作、省级扶贫开发、山海协作取得新进展。实施教育医疗基础领域扶贫项目72个,引进产业帮扶企业5家，援建扶贫车间21个，组织职业技能培训640人，劳务输转至厦门就业548人，吸纳建档立卡贫困户就业298人，带动742人增收达到现行脱贫标准。持续加强污染防治。全力做好中央生态环保督察反馈问题整改。开展守护蓝天百日攻坚行动，完成25家企业挥发性有机物治理。全面落实河(湖)长制18，试点雨污管网溯源排查，完成11个雨污管网改造项目，8个入海排放口整治完毕、3个加快推进。危险废物和医疗废物监管监测到位，有效防控土壤污染风险。 （三）聚力惠民利民，社会事业协调发展民生保障力度不断加大。多措并举做好稳就业工作，发放各类补贴1.2亿元，惠及8.6万人次，帮扶4.5万人实现再就业。健全“8+1+1”救助体系19，精准发放低保、特困、圆梦助学等救助款5392万元，惠及8.4万人。出台私危房解危治理方案,实施“差异化”以奖代补，办结私危房翻改建项目30件，分类处置重大危险房屋165栋。建立健全区、街、居三级退役军人服务保障体系，发放优待、慰问及补助金5950万元，惠及4907人次。出台促进残疾人自主创业补助办法，支持残疾人实现自我造血、提升自我价值。新建和改造提升3个街道居家社区养老服务照料中心，3家照料中心、2家养老机构获评省五星级养老服务设施，率先全市实现街道、社区养老服务机构全覆盖。文教发展水平不断提升。群惠小学扩建等8个基建项目开工，九幼禾祥分园等新建项目投用，新增及柔性释放学位3820个。省基础教育质量监测综合评定稳居全省前茅。新增9名市级专家型教师培养对象，名师后备队伍进一步充实。发放民办校惠民补助9594万元，完成17所无证幼儿园排查整治。在区属公办小学、幼儿园全面开展课后延时服务。区文化馆重装启用，区青少年宫项目开工建设，实现社区书院全覆盖，更多优质文化资源惠及群众。“思明运动银行20”注册人数突破47万，世界休闲体育协会在中国唯一代表处落户思明。新增9所学校(10个校区)体育场地设施面向公众开放，举办“思明文物传承跑”大型群众体育项目，在市第二十届运动会上实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。2019世界沙滩排球巡回赛厦门·思明站获评国际沙滩排球赛事年度最佳赛区。卫生健康事业不断进步。新增10个省级卫生社区。试点民营医疗机构承接家庭医生签约服务，开发上门出诊服务信息平台，实现线上预约、医护上门。坚持预防为主，逐步实施多病种分级诊疗，开展爱国卫生运动，重点传染病发病率维持在较低水平。试点国家“老年人心理关爱”项目、特殊家庭“暖心家园”项目，探索引入社会力量助推医养多元化发展。外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人民武装、双拥共建、人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。 （四）聚力效能提升，政府建设继续加强始终把政治建设摆在突出位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，以真抓实干、自我革命、破解难题的实际行动践行初心使命。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督、监察机关监督，认真办理市、区人大代表议案2件、建议112件，政协委员提案151件，办结率达100%。依法接受审计监督，实施领导干部经济责任任前告知和经济事项离任交接制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。助力创建“全国法治政府建设示范市”，依法行政全面推进。完善政务公开和新闻发布会制度，全年举办新闻发布会7场。试行全面预算绩效目标管理，建立绩效管理结果与预算安排挂钩机制。大力推进基层减负，督查检查考核事项同比压减69.7%，发文和会议数量均下降超50%。各位代表!2019年是挥洒汗水、攻坚克难的一年。面对较大基数快增长的压力，面对中心老城出路在哪里的困惑，面对发展空间不足的痛点，我们聚力发展、破难前行、加速奔跑，在反思中进步，在担当中拼搏，取得GDP增幅近三年同期最高、财政总收入全省领先优势进一步扩大的佳绩，“十三五”规划主要指标进度达到预期，向高质量发展之路迈出坚实的步伐。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的有效监督和大力支持下，全区干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、武警官兵，向关心支持思明发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还面临不少困难，一些发展不平衡不充分的突出问题尚未有效解决，主要有：一是当前经济运行稳中有变，新旧动能转换亟待进一步提速提效，发展空间亟需进一步挖掘梳理，较大基数上快增长的压力和难度依旧较大;二是创新能力存在薄弱环节，各类市场主体活力有待激发，营商环境仍需持续提升;三是城区管理仍有薄弱环节，精细化、智慧化程度仍需进一步提高;四是教育、医疗、养老等方面的结构性矛盾比较突出，基本公共服务均等化仍需进一步推进;五是政府自身建设仍需加强，个别单位抓落实、求突破的劲头不足，少数工作人员敢担当、优服务的意识还比较薄弱。对此，我们将高度重视，以更加钻研的精神、更加执着的态度、更加担当的作为，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是思明区的机遇之年、发展之年、奋斗之年。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把蕴含其中的理念、方法、机制落实到思明区治理的全过程各方面，科学谋划“十四五”规划，全力以赴写好中国之治的思明文章。要紧紧抓住市委市政府作出的“岛内大提升”重大战略部署，举全区之力推进首批涉及思明区的23个在地重点项目，全力以赴破除发展瓶颈、再造核心竞争力。要紧紧围绕全市招商大会、“三高”企业发展大会等会议精神要求，抓好工作落实、项目落地，全力以赴推进高质量发展。新一轮奋斗的时代已经开启!我们一定要倍加珍惜历史赋予的奋斗舞台，切实肩负起沉甸甸的历史责任，对标先进、争先进位，钻研创新、执着担当，拿出管用的实招、硬招、新招，全力破解“思明之问21”，交出一份让党和人民满意的答卷。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，以更加优异的成绩在服务全省全市发展大局中体现思明担当、作出思明贡献!全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入和地方一般公共预算收入均增长3%，固定资产投资增长20%，实际使用外资20亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将加倍努力，重点从以下五个方面发力： （一）围绕经济发展高质量，进一步深化供给侧结构性改革，努力提升产业能级，推动经济行稳致远优化产业结构。立足资源禀赋和产业发展方向，推动优势产业和战略性新兴产业协同发展。推动坚果核力等新合作子基金项目运作生效，不断强化金融服务实体经济能力。大力发展数字经济、平台经济、智能经济，加快布局区块链、人工智能等前沿产业，抢占发展先机，力促优必选、依图科技、大族机器人等项目落地。推动法律、会计、人力资源、建筑设计等高端专业服务业集聚发展，着力引育一批区域总部和独立核算分支机构。推进玖富数科等项目落地，壮大大宗商品贸易供应链、国际物流、资金配置行业集群。加快发展新零售22，积极培育品质消费、绿色消费、智能消费、夜间消费、旅游消费市场，引导高端综合体与现有业态错位发展，力促华尔道夫、安达仕等高星级酒店开业。持续释放“金鸡”效应，争取重量级“金蛋”项目落地，加快后期制作、宣传发行、影视培训、短视频等重点版块布局，继续打造“思明影视季”，推动中国喜剧生活节落户。持续加强品牌建设和氛围营造，促进体育、养老、大健康、旅游、会展业融合发展。强化招商实效。围绕“大招商、招大商，抓落地、强服务”，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大、央企和独角兽、瞪羚企业23以及各行业细分领域龙头机构，吸引一批具有技术优势、资源优势的高能级项目落户思明。加强市、区、街三级联动，最大化共享招商资讯，更高效协调解决问题。健全“一把手招商”工作机制，完善招商顾问配套制度，精准制定个性化招商政策和服务举措。提升目标企业库、招商地图、产业政策的匹配性和协同性，为项目提供全要素、全链条、全过程服务保障，有效缩短项目签约转落地、投产见效益周期。深化空间拓展。有序盘活低效用地，加快空间再造，全力满足产业项目用地需求。加快推动金融科技集聚区建设，持续改善观音山、会展片区环境和商务配套，力促老旧商务楼宇提质增效。推动滨北超级总部基地建设，着力打造国际一流高端中央商务区。推动原开元工业园及泥窟石村片区改造，着力打造生态科技创新城。加快何厝、岭兜旧村改造进度，着力打造产城融合的东部活力社区。推动黄厝国际会议中心建设，着力打造国际大型会议地标性建筑。推动中国(厦门)海峡两岸数字经济产业园建设，加快黄厝茂后片区、沙坡尾片区改造，支持厦门大学建设影视学院，着力打造文旅影视产业重要载体。稳步推进中山路片区景观改造、业态提升和空间开发，着力打造最具闽南特色与南洋风情的全国高品位步行街。 （二）围绕改革创新增活力，进一步优化区域发展环境，努力打造投资发展新高地、首选地打造一流营商环境。深化“放管服”改革，扎实做好简政放权“加减法”，强化事中事后监管。精准对接各级一体化政务服务平台，优化区智慧审批综合平台功能，深化工程项目审批和商事制度改革。深入推进电子证照共享应用，持续开展“减证便民”专项行动。扩大“自助办”、推广“掌上办”，实现便民服务基本事项“马上办”、80%以上审批服务事项“一窗办”。用足用好市级下放事权，在企业开办、审批管理、项目用地等方面更加灵活高效。健全信用体系建设，扩大容缺受理机制运用，强化信用激励和联合奖惩。完善落实重点企业、重点项目挂钩联系制度和“六必访”制度24，问需问计于企，强化政策宣传，当好CSO25，让政商关系阳光清爽。优化政银企对接，帮助中小微企业盘活资产、拓宽融资。继续落实国家减税降费政策，安排本级企业扶持资金8.56亿元，让企业轻装前行、安心发展。支持创新创业创造。大力实施“三高”企业倍增计划，完善全周期梯次培育体系，精准滴灌培育更多“隐形冠军”“单打冠军”和“专精特新”企业。财政科技研发资金预算增长7.9%，鼓励企业加大重大技术领域研发投入，力争新增国家高新技术企业150家、市级以上科技小巨人领军企业30家。强化知识产权保护，力争万人发明专利拥有量49件以上。积极推动人才评价和职称评审改革，试点大数据人才评审，释放市区两级政策叠加效应，进一步完善落户办理、安居住房、子女教育等服务保障体系，为人才安心创业营造良好环境。倡导企业家精神和工匠精神，大力支持民营企业创新发展。支持高校院所企业设立新型研发机构，用好中国创新创业大赛、中国人工智能大赛等平台载体，让更多创新项目和创新人才在思明落地、生根、壮大。加大开放交流合作。贯彻落实中央、省、市系列惠台措施，为台胞提供更多同等待遇，与台企分享更多发展机遇。规划建设台胞驿站联谊点接待总站，继续办好“中华情·中国梦”文艺展演、海峡两岸大学生创意文化节等活动，深化各类民俗、宗亲活动来往，促进两岸同胞心灵契合。主动参与闽港澳交流合作，为港澳同胞投资就业提供更加便利条件。持续加强侨务引资引智，推动申报国家级“侨胞之家”，不断扩大海外朋友圈。鼓励企业依托自贸试验区、九八厦洽会等重要平台，不断拓展“一带一路”沿线国家及新兴市场业务，积极融入全球产业链和供应链。 （三）围绕城区建设国际化，进一步提升精细化管理水平，努力“绣”出高品质、提升高颜值下大力气升级基础设施配套。加快东山、东坪山片区整治提升，推进生产、生活、生态“三生融合”，努力在绿水青山中打造“金山银山”。推动将军祠、百家村片区改造，促进片区品质综合提升。启动湖滨一里至四里片区改造，打造老城区成片改造样板工程，着力建设现代化国际社区典范。统筹优化路网布局，实施体育路等4条市政设施改造，加快打通断头路，推动植物园南门等片区分支道路互联互通。持续推进错时共享模式，力争新增公共停车泊位700个。深入推进厕所革命，再完成一批公厕改造。启动一批老旧小区、28个老旧二次供水设施改造。补缺提升观音山、筼筜湖等片区夜景。提升中山公园(东半园)等城区公园，继续建设一批街心公园。更大力度加强城区综合管理。推进智慧城区建设。推广物业管理信息平台，强化星级评定、信用评价运用，推动住宅小区综合管理不断创新。深化城管体制机制改革,突出借智借力、疏堵结合、科技治理，全力构建高效、动态发展的城市管理机制。全面纳管历史违建，坚决遏制新增“两违”。优化垃圾收运和监管评价体系，加强违规取证和曝光执法，实现桶边监控、分类直运全覆盖。探索“门前三包”管理新模式。落实责任主体、明晰管理边界，有效破解“三不管”地带26治理难题。集中力量打好三大攻坚战。扩大防范非法集资宣传教育，争取覆盖人群达95%以上，严厉打击各类违规违法金融活动，实现涉金融风险存量和增量“双下降”，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。把对口帮扶当作分内事，在产业帮扶、人才交流、劳务输转、结对帮扶上精准发力，坚决打赢脱贫攻坚三年行动。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化挥发性有机物、扬尘污染、餐饮油烟等治理。深化落实河(湖)长制，全面启动雨污管网溯源排查，重点推进筼筜湖沿岸、入海排放口、鼓浪屿等关键节点雨污管网改造。落实重点防治企业监测，加强危险废物规范化管理，实现超期贮存危废基本清零。持续巩固“国家生态文明建设示范区”成效。 （四）围绕社会治理现代化，进一步营造共建共享共治格局，努力形成人人参与、人人尽责的良好局面着力提升社区治理水平。全方位、多维度完善“近邻”机制，总结推广优秀社区工作法，推动各社区运用治理理念、创新治理模式。持续优化社区考评体系，力求更加精准反映社区治理成效。厘清社区职责边界，推动社区减负增效，让社区回归主业、精准服务百姓。持续推进“三社联动27”，进一步整合社区各类资源，充分调动社会组织、物业企业、辖区单位等社会力量参与社区共建，壮大基层治理力量。努力搭建更广泛的社区事务协商议事平台，让“家园意识”蔚然成风。着力完善公共安全机制。牢固树立风险意识，强化公共安全综合治理，为经济社会发展营造良好环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。加快大数据信息化建设，打造立体化社会治安防控体系。推动区街社区“三级五室”建设28，持续壮大网格群防群治队伍，构建矛盾纠纷四联调解机制。全力化解信访积案，制度化、常态化、动态化主动创稳。做好根治拖欠农民工工资工作。扎实开展道路交通、建筑施工等领域专项整治，持续加强食品药品、特种设备安全监管。建设智慧用电安全监控预警系统，开展老旧小区消火栓改造，推动社区微型消防站升级。完善防灾减灾和应急救援体系，打造最具安全感幸福城区。着力涵养城区文化气质。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社区新时代文明实践站建设，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。全力构建爱心之城，打造一批爱心街、爱心屋，扩大“志愿服务文化节”影响力，广泛凝聚爱心力量。挖掘历史文脉，讲好“思明故事”，擦亮“寻根厦门记忆·守护思明文物”特色品牌，助力“送王船”项目申报人类非遗代表作名录，丰富文化底蕴。以鼓浪屿-万石山风景名胜区管理体制改革为契机，进一步提升鼓浪屿世界文化遗产品质内涵，全力做好第44届世界遗产大会配套提升和服务保障。以“厦门音乐季”为平台，引入更多国际与时尚元素，为市民提供高品质文化盛宴。 （五）围绕美好生活新期待，进一步保障和改善民生，努力解决急难愁盼问题，增进获得感幸福感健全社会保障体系。坚持就业优先政策，积极推动就业培训与产业发展和市场需求精准对接，拓宽低保家庭、长期失业人员等困难群体就业渠道，促进高校毕业生等重点群体就业创业，力争新增就业1.9万人、实现再就业1.8万人。实施“一人一策”精准帮扶，建立“双挂钩”动态调整机制29，做好特困人员、低保家庭等困难群体帮扶救助工作。全面完成存量危房解危治理。推动梧村、滨海街道居家社区养老服务照料中心提档升级，扩大“三站合一30”覆盖面。引入社会资本参与养老服务，加快推动高端养老项目落地。推进军人服务机构建设标准化规范化，助力全市争创全国双拥模范城“十连冠”。扩大教育需求供给。下大力气扩容提优，推动滨海小学二期、站南小学等项目开工建设，原鹭京针织厂旧厂房改造普惠性幼儿园、金桥幼儿园、会展南小学等项目建成投用，预计新增幼儿园学位990个、小学学位2160个、中学学位600个。稳步推进智慧校园建设，深化中小学研学试点，持续走内涵、特色、质量发展道路。实施名师名校长培养工程，探索推行校长职级制，着力建设高素质专业化创新型的新时代教师队伍。统筹发展其他各项事业。做好第七次人口普查。鼓励分类签订服务包，提高家庭签约医生服务质量。搭建智慧健康医养平台，推动开元、梧村新社区卫生服务中心投用，选址开工塔埔等一批卫生服务站点，持续完善基层医疗卫生服务体系。实施健康中国行动，提高人民身体健康素质。新增15所学校体育设施面向公众开放，升级1个街道、10个社区文化服务中心文体活动设施，构建“15分钟公共文化服务圈”。办好厦门马拉松赛、体育时尚季，争创全民健身示范区，让运动成为生活新风尚。 三、全面提升政府治理效能坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动制度优势转化为治理效能，为实现人民对美好生活的向往履职尽责、担当作为。 （一）加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行管党治党政治责任，巩固主题教育成果，深入开展主体责任落实情况检查，发扬斗争精神、增强斗争本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）提高依法行政能力。加强法治政府和诚信政府建设，切实营造公开透明、公平公正的法治环境。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督、纪检监察监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，把全部政府活动纳入法治轨道。聘请政府法律顾问助理。做好“七五”普法总结验收工作，推动全民法治素养提升、法治理念深入人心。 （三）强化干事创业担当。弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，创新改进督查方式，加强各类政策、项目跟踪问效，着力提高工作落实力、制度执行力，确保上级各项决策部署落地生根。做好街道机构改革工作，建立健全事务准入制度，加快推进减负赋能，提升街道管理和服务水平。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励广大干部闯新路、开新局，不当不推不转的“石磨”，争做自带动力的“马达”，在攻坚克难中勇争一流、展现作为。 （四）坚持秉公廉洁用权。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，加强扶贫、就业、救助等重点领域的民生资金管理使用，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，重点整治弄虚作假、消极对待等问题。强化审计成果运用，推动审计监督全覆盖，促进权力规范运行。牢固树立过紧日子的意识，调整优化财政支出结构，压减一般性支出，把更多资金用于为发展增后劲、为民生补短板。各位代表!使命重在担当，实干铸就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!政府工作报告注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.十大重点领域：按照高端、新兴、特色产业发展方向，促进旧城旧村旧厂房改造提升、金融与类金融、软件信息、高端专业服务、影视文化、体育、养老、滨海旅游、会展会议、大健康等十大重点领域的优化提升。3.独角兽企业：一般指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短(一般为十年内)还未上市的公司。4.科技小巨人：是指以新一代信息技术、新材料、先进制造、新能源与节能环保、生物与新医药、文化创意、海洋高新和现代农业等新兴产业领域为重点，拥有自主知识产权和自主创新能力，获得省、市科技部门科技小巨人企业认定的创新型中小企业。5.“三高”企业：即具备“高技术、高成长、高附加值”特征，具有较强创新能力、市场竞争力、抗风险能力和良好发展前景的优质企业。具体包括国家级高新技术企业和技术先进型服务企业，市重点工业企业和市重点现代服务业企业，以及营收超亿元且上年度增速超20%或者纳税500万元以上的工业企业及战略性新兴产业领域企业。6.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开电视电话会议要求深化简政放权、放管结合、优化服务改革，简称“放管服”改革。7.“一网、一门、一次”办理：国务院深化“互联网+政务服务”政策，旨在加快推进政务服务“一网通”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一趟不用跑”。8.道路“亮灯工程”：在梧村街道、莲前街道和滨海街道部分路段安装太阳能路灯，让居民夜间出行更加便利。9.“近邻”机制：思明区弘扬习近平总书记“远亲不如近邻”的理念，实践总结“千百万”群众工作法，即通过“千户访”精准入户、创立“百事帮”服务队伍、搭设“万家和”调解平台，着力解决组织碎片化、人际陌生化的当代社会基层治理难题，实现居民、组织之间就近资源共享、融合共管、联动共治。10.摊规点：通过划定临时经营区域、明确集中经营时段，落实环境保洁责任，对流动摊贩实行统一管理，有效遏制占道经营乱象。11.新时代文明实践中心：整合现有基层公共服务阵地资源，打造新文明创建场所。以学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等为主要工作。旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。12.片长制：区四套班子领导挂钩、协调、督促推进各自片区安全稳定、文明创建、市容环境提升等工作的机制。13.随手拍：从2016年7月以来，思明区建立“文明创建随手拍”微信群工作机制，以问题为导向，采取发现问题拍照上传、责任单位快速响应、整改结果即时反馈、数据汇总深度分析的运行模式。14.“净走”活动：2019年3月，响应市委文明办“健步两小时，洁净一座城”的倡议，思明区以“片长制”为依托，发起“净走”主题活动，区街居干部职工、志愿者、居民群众踊跃参与洁净家园行动，掀起全民创建新风，激发广大党员干部群众将“大街小巷”当作“自家客厅”的文明精气神，截至目前已开展2000余场，超过10万人次参与，光明日报、新华网、中国文明网等中央级媒体、网站多次报道。15.明厨亮灶：国家食药监总局部署各地在餐饮业开展明厨亮灶工作，推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。16.“双100%”示范商圈：“明厨亮灶”网络数据接入率和实时展示率达“双100%”的商圈。17.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.“8+1+1”救助体系：“8”为最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项救助制度，“1”分别为“圆梦”助学特色项目、社会力量帮扶。19.思明运动银行：思明区政府运用阿里体育强大的互联网技术和产品能力，打通运动场景，智能采集数据，以“运动换卡币、卡币当钱花”的方式，实现全民健身的线上线下互动新玩法。20.思明之问：2019年7月31日，思明区委召开十一届八次全会暨上半年工作反思会，提出破解“思明之问”命题，即较大基数如何快增长中心老城出路在哪里发展空间不足怎么办会议强调，思明干部要坚毅负重、放开手脚、真抓实干，全力破解“思明之问”，坚决打赢思明保位战。21.新零售：企业以互联网为依托，运用大数据、人工智能等先进技术手段及心理学知识，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。22.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。23.“六必访”制度：即企业创业孵化时必访、入库纳统时必访、增资扩产时必访、战略调整时必访、筹备上市时必访、经营困难时必访。24.CSO：全称Chief-Service-Officer,即首席服务官。全市招商大会召开后，区委号召全区牢固树立“CSO”理念，全面提升招商服务实效。25.“三不管”地带：指暂无物业管理的区域、商家或企业暂不具备管理能力的公共地块、未明确权属部门管辖的地带。26.三社联动：指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。27.“三级五室”建设：指区委政法委牵头建设的综治中心，其中“三级”为区级、街道级、社区级，“五室”为矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室。28.“双挂钩”动态调整机制：指低保标准与最低工资标准、居民人均消费支出挂钩，实行动态调整。29.三站合一：指通过“社区卫生服务站+社区养老服务站+社区文体活动站”模式，进一步整合空间资源，更好地开展为老服务。

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2019年诏安县政府工作报告

  在诏安县第十七届人民代表大会第三次会议上诏安县人民政府县长洪泰伟（二○一八年十二月二十七日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化‘三抓三比、十项竞赛’、当好‘四个先锋’”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”；顺利通过省级森林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。2018年全县预计地区生产总值283.7亿元，增长8.5%；第三产业增加值106.5亿元，增长8.5%；农林牧渔业总产值89.6亿元，增长5.9%；规模工业总产值342亿元，增长9.5%，其中规模工业增加值99.3亿元，增长9.2%；固定资产投资150亿元，增长4.2%；财政总收入10.6亿元，增长14%，其中地方级财政收入6.7亿元，增长9%；实际利用外资2亿元（新口径）；出口总值31.4亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入16194元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29773元，增长7.8%。主要工作成效是：工业发展提质增效。全县规模企业总数达到156家，预计实现工业税收3.4亿元，增长7.2%。工业投资46亿元，友友包装、东裕食品等57个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等41个工业项目投产。47个技改项目完成投资30亿元，增长20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值165.9亿元，增长13.9%；猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产、多伦婴童用品等11家企业产值达到5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金679.8万元，惠及企业250多家（次）。为铭兴食品、海棠食品等34家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成7家金融机构与63家企业达成融资意向8.3亿元。侯卫东官场笔记竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县298个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资266.3亿元，占年度计划投资的136.5%。14个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“‘五个一批’推进项目攻坚”活动，221个县级重点项目预计完成投资170.5亿元，占年度计划投资的103.1%，其中5个省级在建重点项目完成投资17.9亿元，50个市级重点项目完成投资97.6亿元，均超额完成年度投资任务。城市品位有效提升。加快新一轮《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，完成所有乡镇总体规划、11个乡镇中心区控规和217个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道324线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街—东门中街—中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积123.6万平方米，城市管理更加规范有序。“三农”工作持续推进。开展50个富美乡村建设，实施项目340个，累计完成投资1.1亿元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进34个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕51座，改造完成农村三格化粪池5191户，完成114个村庄污水治理设施和69个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等5个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值38亿元，增长10%；八仙茶总产值10亿元，增长7.8%；富硒蛋鸡总产值1亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。《诏安八仙茶》供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款1.74亿元，全县不良贷款率由年初2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余404户1269个贫困人口、11个贫困村全部达到脱贫标准。选派204名科技特派员进驻217个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷3699万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业；在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动41个贫困村收益741万元。完成危房改造311户、危房修缮250户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448户4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成4家重点行业挥发性有机物专项整治，整改23处在建工程扬尘问题。全面落实河（湖）长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场800多家，清理河道水葫芦和漂浮物8.2万立方米、河岸垃圾2.8万立方米，完成3处小流域水质提升和46处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。民生福祉不断改善。组织实施20个为民办实事项目，完成投资6.4亿元。持续推进223个民生补短板项目，完成投资40.3亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等9个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位1920个、中小学学位1908个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所109家，实现行政村全覆盖，新增各类床位217张、卫计人员187人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安•中国画作品展”等30多场书画作品展，有400多名书画家参展；“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62名书画类考生被本科院校录取，新增3名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和20多场全民健身运动会。全面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从3930元提高到6960元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇（区）共配备15辆细水雾消防车、20辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶刑事案件68起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人185人，侦破组织领导黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理2742项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县31个县直部门梳理权责事项4066项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助1092件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对2名慢作为和9名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议44件，政协委员提案78件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距；二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升；三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升；四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强；五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板；六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进2019年工作2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长10%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；固定资产投资（不含农户）增长10%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长4%；出口总值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。2019年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域10个项目，总投资19.19亿元，年度计划投资5.76亿元（具体附后）。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）突出工业主导，提升实体经济素质实体经济是赢得发展主动的根基，工业是实体经济的核心。要在优结构、扩规模、促转型上提供有力保障，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，以“高素质”实体经济推动高质量发展。加快工业集聚发展。着力拉长产业链、提升价值链、培育创新链，打造龙头企业和产业集群。加快壮大新能源产业，重点以猛狮新能源科技为带动，促进猛狮科技与凯盛集团加快合作，推动猛狮研究院尽快开工、锂电池项目二期尽快投产；用好锂电新能源产业发展扶持政策，吸引新能源上下游产业链项目落地，促进产业集聚发展，打造新能源特色小镇，力争产值5亿元以上企业2家。加快青梅制品、水产品加工等传统产业转型，重点以荣华、能裕、铭兴、安邦等企业为龙头，带动企业加大研发投入，发展精深加工，提升产品附加值，力争产值5亿元以上企业7家，产值突破10亿元企业1家。推动婴童用品、海洋生物等产业持续升级，加快麦凯智造、润科生物上市步伐，增强龙头带动作用；鼓励企业“机器换工”，加强技术创新平台建设，实施智能化改造提升，增强市场竞争力，力争产值5亿元以上企业4家。围绕五大主要产业开展产业链招商，精准“建链”“补链”“强链”，引进产业龙头，延伸产业链条，推动上下游企业间协作配套，加快培育具有竞争优势的产业集群。提升园区建设水平。按照产城融合的要求，努力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居宜业园区。加大清理闲置土地力度，盘活存量，做好闲置土地的规划、重新招商和续建扩建工作。完善工业园区道路、供水、排污、生活等公共配套，诏安工业园区重点加快自来水厂、城西污水处理厂建设，推进商业区域怡景路、绿之地产业园道路配套等项目建设，规划建设B区商贸小区，科学布局商业、居住、医疗、教育、公园等项目；金都工业集中区重点完善园区基础设施，推进金都自来水厂（一期）、景观1号商服配套项目（一期）工程建设。提升园区绿化水平，推进园区道路、企业厂区、公共绿地等绿化美化，彰显“路在林中、厂在园中、人在景中”的生态魅力。持续优化营商环境。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实各项稳增长措施，研究出台符合县情的民企扶持政策，持续优化企业融资、用工、技术等服务。融化市场的“冰山”，利用“9•8”投洽会、海峡两岸农博会•花博会等平台，帮助企业推介产品；引导青梅制品、水产品加工、婴童用品等企业开发产销对路的产品,积极开拓国内外市场,增强应对市场风险的能力；全面落实各项清费减负政策措施，有效降低生产成本，让企业轻装上阵。削低融资的“高山”，定期召开政银企对接会，引导金融机构精准支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业，帮助民营企业通过申请纾困基金、与大型央企合作等方式，解决资金困难。加强风险排查，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。跨越转型的“火山”，引导企业紧盯市场需求，加大研发投入，提升麦凯智造、宝智水产等企业与高校产学研合作水平，加强科技成果转化。做好企业用工服务，积极开展校企合作，利用诏安职校建立校企结合的人才培养和实训基地，“订单式”培养制造业急需的实用技术人才。加快公共服务平台建设，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务。 （二）着力打造品牌，提升三产发展层次开发资源下大力，打好品牌聚名气。要全面挖掘富硒、书画艺术、长寿等特色资源，积极发展新业态，打造特色品牌，着力培育经济增长新引擎。打造旅游品牌。完成《诏安县旅游发展总体规划》，启动全域旅游发展规划编制。做好“一山一海”旅游文章，重新对外开放九侯山风景区，完善游客中心、停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施；加快建设梅岭滨海休闲旅游公共服务站、景区道路、停车场等配套设施，重点推进“海上五台”文化智慧苑主体建筑及码头等项目建设，做好用岛用海用电服务。用好扶持文化主题酒店发展政策，大力发展旅游住宿业，建设诏安大酒店，改造一城迎宾酒店，打造红星乡北蔗村、梅岭镇东门村、南门村等一批乡村客栈和特色民宿，让游客留下来、住下来。积极培育旅游新业态，推动“旅游+”，促进旅游与工业生产、休闲农业、美丽乡村等融合发展，改造提升白洋乡汀洋八仙茶、太平镇走马青梅等特色农业观光园，打造南门村、腊洲村、山河村等乡村旅游示范点，吸引更多的人爬青山、踏绿水、吃硒餐，享受自然生态、体验风土人情、放飞美好心情。培育康养品牌。坚持把康养产业作为新增长点，鼓励各类社会资本投资康养产业，激发服务型消费潜力。重点加快推进恒大农牧田园综合体项目建设，借助斗山岩区域优良的富硒资源和自然环境，突出富硒、康养、文化、生态农业、温泉旅游等主题，进一步细化完善恒大斗山岩片区控制性详细规划，加快项目一期征迁，促其尽快动工建设，打造富硒康养田园综合体。发挥建设乡月港水库、富硒生态采摘园、建华印尼风情园等资源优势，吸引更多康养项目落地，推动康养产业破题发展。提升文化品牌。制定出台诏安县书画产业发展扶持奖励办法,用好“翰墨薪传”扶持书画人才政策。持续策划大型书画展，继续与中美协合作举办全国性美术展览，深入研究挖掘推广钟绍京文化，谋划举办钟绍京主题画展、学术交流等活动，扶持高继文等诏籍名家到北上广深等城市举办画展，提升“诏安画派”知名度和影响力。强化文化产业项目策划、推介、招商力度，吸引三远堂等一批知名文化企业落户，带动文化产业加快发展。完善书画发展平台，加快美术馆、博物馆项目建设，打造书画、艺术品交易集散市场。实施文昌宫、七贤庵、悬钟所城墙等文物修复工程，积极推进诏安石牌坊群等4处文物申报全国重点文保单位。传承和发展灯谜文化，举办诏安县第二届“咏梅杯”全国灯谜大会。全面开展全民健身活动，举办闽台海峡两岸篮球、围棋等品牌赛事，提升体育发展水平。 （三）围绕乡村振兴，提升“三农”工作成效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,加快农业农村发展步伐,巩固提升脱贫攻坚成果，让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展特色农业。继续安排补助资金3000万元，扶持发展青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业。以打造“全国绿色农业十佳地标品牌”为契机，推动青梅产业化经营，力争建成太平镇雪里村等3-5个青梅示范片，新增种植面积2000亩以上，培育壮大青梅加工企业，引导企业研发青梅新产品4-6个；促进八仙茶品牌化发展，充分发挥秀篆镇龙伞岽、礤岭、官陂镇公田等万亩生态茶叶示范园带动作用，新增八仙茶面积3000亩以上，发展壮大绿缘、硒龙、硒来乐等企业，提升八仙茶知名度；抓好富硒蛋鸡标准化养殖，扶持温氏生态养殖项目及西潭镇、太平镇等乡镇标准化蛋鸡养殖场建设，新增富硒蛋鸡10万羽。积极发展优质特色水果，打造提升建设乡建华黄金百香果、坪路蕉柑、太平镇走马贡柑等水果基地。大力发展林下经济，扩大铁皮石斛、山苦瓜、金银花、观音串等中药材种植规模，积极创建“国家级林下经济示范县”。积极引进惠尔康等知名企业，促进农产品精深加工，提升产品附加值。发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业参加全国性、国际性博览会，打响特色农业品牌。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。整治农村人居环境。按照“一年抓试点、两年做推广、三年全覆盖”的总体思路，拆清楚、扫干净、摆整齐、铺好路、种乡树，深入开展农村人居环境三年整治行动。实施农村“厕所”革命，新建改造镇村公厕17座，完成农村户用厕所无害化改造4000户。实施农村垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离,分类投放、收集、运输、处理，让村头巷尾井然有序、干净整洁。实施农村污水治理行动，新建7个乡镇生活污水处理设施,开展30个村庄截污纳管工程，让河塘沟渠水流畅通、清澈见底。实施农房整治行动，加强新建农房审批，严控层数、面积、外观，让小区整齐规范、美观大方；加大裸房整治力度，引导实施“平改坡”、外墙装饰装修，让农房穿衣戴帽、漂漂亮亮。实施村容村貌提升行动，整治房前屋后“脏乱差”和村庄杆线“蜘蛛网”；开展“十镇百村”绿化美化行动，每年安排苗木补助资金500万元，鼓励种植好看、好养、省钱的本地树种。加快“四好农村路”建设，推进农村公路“单改双”，新改建农村公路15公里以上。全面完成铁路沿线绿化种植、房屋立面整治，实施国道324线、诏平线、下宫线景观提升工程，让主干道成为一道亮丽的风景线。巩固脱贫攻坚成效。保持目标不变、靶心不散、频道不换，全面开展打赢脱贫攻坚三年行动。持续巩固提升脱贫成效，按照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标补差、巩固成果，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽第三方评估和省级考核验收。保持现有扶贫政策不变、力度不减，精准落实产业、就业、教育、医疗、生态等扶贫措施，实施精准脱贫“三千”工程、“养鸡生蛋”工程，持续强化贫困户、贫困村政策保障，帮助贫困群众真正断“穷根”，奔小康。提升贫困群众内生动力、发展能力，大力扶持贫困户发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等生产性项目，不断拓宽贫困群众劳动收入和财产性收入渠道，确保长久脱贫、稳定脱贫。充分发挥扶贫协会作用，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量参与脱贫攻坚，努力形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会扶贫机制。 （四）做好生态文章，提升城市宜居品质绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要做好生态文章，打响生态品牌，治污造绿同步，开发保护并举，改造提升兼顾，着力建设水城、绿城、文化名城，加快创建省级文明县城。加强生态环境保护。以创建“中国天然氧吧”“世界长寿之乡”为契机，持续深化“三铁治污、提升三质”行动，全力打造清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。严格落实河（湖）长制，推进东溪、赤水溪等流域综合整治，加大河道清淤疏浚、村庄垃圾污水处理、企业排污治理和“四场”养殖污染整治力度，彻底消除劣五类水体；加快诏安县污水处理厂扩容工程建设，持续推进南湖、北门塘、南门塘黑臭水体治理，全力消除黑臭水体。加强渣土车、工地扬尘、“散乱污”企业整治，提高空气质量。推行绿色生产方式，推进畜禽粪污、农膜、秸秆资源化利用和病死畜禽第三方无害化处理，实施农药、化肥使用量零增长减量增效专项行动，保护好土壤生态。持续开展水土流失综合治理，大力实施植树造林，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。打响生态城市品牌。提升城市规划水平，把设计落实到每一个具体地块和具体形态上，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，启动县中心城区范围内的控制性详细规划和各专项规划编制。加快引水入城，推进西溪整治、东溪西溪联通工程等项目建设，做活“水城”文章。提升绿化水平，完成城区主干道及丹诏大道、梅峰公园、江滨公园绿化提升工程，注重市政道路、绿地公园等花化彩化，让绿城增添新色彩。加强古城保护，启动《诏安古城保护与有机更新规划设计》编制工作，实施中山西路保护工程，做好牌坊街片区修缮工作，修旧如旧恢复古建筑风貌，让古城焕发新活力。优化城市功能品质。加快城市停车场建设，新建公共停车泊位200个，着力解决停车难问题。推进江滨大道、九侯大道（二期）、外马路改造等道路建设，完善国道324线、南环城路等道路路灯、指示牌等配套设施，建设绿道网和自行车慢行系统。完善城市各类管网，科学布局供水供气、排水排污、电力通信等地下管线，新建雨污分流管网15公里，新建燃气管道8公里，改造旧城区自来水管道12公里。持续完善城乡供水体系，加快民营自来水厂并购进度，整合成立水务集团；推进龙潭供水工程建设，实现工业、农业、生态用水和城乡居民饮用水分离，形成城乡供水“双回路”。提升西郊农贸市场，启动五一综合市场（二期）改造项目，为群众提供更加便利放心的“菜篮子”服务。严厉打击“两违”行为，深入实施“门前三包”制度，加强市容市貌、交通秩序、公共卫生和市场秩序整治，让道路干净整洁、经营规范有序、车辆停放整齐，全面提升城乡管理水平。 （五）坚持普惠共享，提升民生幸福指数加快补齐民生短板，重点围绕“四难一差”问题，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，提升群众的幸福感、获得感、安全感。推进教育医疗事业。坚持优先发展教育事业，深化新时代教师队伍建设改革，不断提高教学质量。实施教育资源扩容提升工程，新建扩建江滨中小学、怀恩中学等5所城区学校，完成诏安职校、南诏中心小学搬迁，建设白厝小学、青龙中学等10所农村学校校舍，建成梅洲乡、深桥镇等7个乡镇9所公办幼儿园。加快诏安一中、桥东中学、四都中学教学综合楼等项目建设，为实施新高考“走班制”教学提供保障。做大做强诏安县总医院，加强医院班子建设，健全绩效、财务等管理制度，培养引进一批高精尖医技人才，完善“智慧医疗”信息化平台，不断提升服务质量，着力打造优质的医疗服务品牌。持续推进医疗资源升级扩容，新建梅洲乡卫生院，建成秀篆镇、白洋乡、红星乡等乡镇卫生院业务用房，完成妇幼保健院、南诏社区卫生服务中心搬迁工作。提升社会保障水平。用好国家出台的各项就业政策，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，加强电子商务等就业技能培训，力争新增城镇就业3300人。扎实推进社会保障扩面提标，健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，落实养老待遇、低保标准正常调整机制，做好失地农民保障资金筹集管理。加快县老年活动中心建设，促进社会福利中心公建民营发展，建设白洋乡、官陂镇、秀篆镇3所乡镇敬老院和35家农村幸福院，提升养老服务水平。建设阳光特殊教育学校新校区、至仁康复医院等项目，为残疾人提供更加优质服务。完善城乡救助体系，发展社会福利和慈善事业，关心关爱农村留守儿童，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。全力维护社会稳定。持续开展更高水平的平安诏安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全各项机制，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保“扫”到要害、“除”到命门，决不让黑恶势力成为漏网之鱼。加强公安队伍建设，严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，为社会安定稳定提供强有力保障。强化信访工作责任，切实化解矛盾纠纷，着力打造“阳光信访”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入贯彻习近平强军思想，抓好国防动员应急力量建设，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。 三、持之以恒加强政府自身建设民之所望,政之所向。我们必须旗帜鲜明讲政治，转变作风，严守纪律，着力建设人民满意的务实政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高执政能力。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，把全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推动党中央重大决策部署落地见效。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步抓好理论武装、机构职能优化、工作机制创新，建设让党放心、让人民满意的行政机关。驰而不息转作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“作风建设年”活动，坚定不移纠“四风”、树新风。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线开展调查研究，不断提高调查研究实效。认真贯彻各级激励干部新时代新担当新作为的精神，落实关心关爱基层干部的各项措施，进一步提振干事创业的精气神，大胆解放思想，勇于开拓创新，狠抓工作落实。全面推进政务“五公开”规范化标准化建设，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。清正廉明作表率。牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观，深化法治政府建设，坚持原则，依法决策，敢抓敢管，清正廉洁，自觉接受党和群众的批评和监督。注重领导干部家风建设，传承好家规、涵养好家风，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”。始终保持身在“舞台中央、聚光灯下、放大镜下”的警醒，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！责任在心重千钧，使命在肩催奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，开拓进取，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利，为加快建设富美新诏安作出新的更大贡献！名词解释1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.四个先锋：指“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。3.五大发展：指突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚。4.五大方面：指工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县。5.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。7.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。8.“两违”综合治理“六千”百日会战：指千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶违建、千宗林地生态、千宗环保污染“两违”整治。9.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。10.“养鸡生蛋”工程：指整合各项扶贫资金，委托农业局作为投资方，采取股份合作的方式，交由县城投公司统一运营，并以一定比例获得收益，收益部分作为贫困村、贫困户收入。11.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的管理和保护。12.四场：指猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。13.放管服：指就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。14.“最多跑一趟”事项：指最多需一次到窗口申请、提交材料或取件。15.“一趟不用跑”事项：指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。16.两单融合：指权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，体现了权责一致、紧密衔接，实用性更强。17.五公开：指决策、执行、管理、服务、结果公开。18.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。21.机器换工：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术替代工人，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。22.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。23.平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。24.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.十镇百村：指每个乡镇打造2个精品村，用5年的时间，让每个行政村拥有500株左右的风水林，每个乡镇拥有2-10个精品村。26.精准扶贫“三千”工程：指面向本市招收1000名建档立卡贫困户学生和贫困地区（云霄县、诏安县、平和县3个省级扶贫开发重点县）学生，到市属高职院校就学；征集1000个岗位（重点企业、好企业），引导学生与企业签订就业合同，实现招生即就业；筹集1000万元资金，专项用于资助贫困学生入读职业院校和就业。27.三铁治污、提升三质：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提升大气、水、土壤质量。28.走班制：指学科教室和教师固定，学生根据自己的能力水平和兴趣愿望选择自身发展的层次班级上课，不同层次的班级，其教学内容和程度要求不同，作业和考试的难度也不同的教学方法。29.四难一差：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。30.智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。31.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。33.两个维护：指维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。34.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.四下基层：指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。

  2025-07-08

• 【上杭县招商】2020年上杭县政府工作报告

  2019年12月23日在上杭县第十七届人民代表大会第四次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，扎实推进“产业发展项目建设年”活动，“四个上杭”建设迈出新步伐，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值391亿元，增长8.6%;财政收入38.74亿元，增长4.26%，其中地方级收入26.5亿元，增长0.9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额105亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入42170元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18320元，增长9.2%。三次产业比调整为11.8︰48.3︰39.9。回顾这一年，我们喜事连连，催人奋进，连续第四年被评为“福建省经济实力十强县”;常青新能源一期项目顺利实现投产，引进落地总投资21.18亿元的宁德时代新型锂盐研发生产项目;“心连心”艺术团走进古田慰问演出，古田“一台戏”项目取得重大进展;龙岩至龙川铁路项目(上杭段)实现开工，永杭高速(上杭段)建设项目基本完工;汀江大桥建成投入使用;我县殡葬改革模式入选全国殡葬综合改革试点优秀案例;农村人居环境整治、四好农村路、农村饮水安全等工作在全省相关会议上作经验交流，走在全省前列;获评国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县。一年来的主要工作和成效有： 突出提升发展质量和效益，综合实力显著增强“双培育”和“三大增长点”行动扎实推进。金铜产业预计实现产值781亿元，增长21%。成功承办龙岩市金铜产业项目对接会，举办投融资“面对面”和产业招商“手拉手”活动。新签约年产5万吨磷酸二氢钾、安防线材生产等8个项目，开工紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金选矿药剂扩建等6个项目，竣工投产智能家居线束及安防工程电缆生产、5G通信电缆及物联网终端天线等4个项目，金铜产业基地加快建设。建筑产业预计实现总产值551亿元，增长8.8%;完成在地产值210亿元，增长15%。新增建筑企业16家，现有建筑企业176家。才溪建设集团申报国家特级资质企业已通过初步认定。成功举办中欧(龙岩·上杭)建筑工业化论坛。“三大增长点”扎实推进。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战扎实推进，35个市、县重点项目完成房屋征收7.5万平方米，土地征收4306亩，实现净地交付项目10个。144个投资增长点全年预计完成投资130亿元;20个税收增长点预计新增税收1亿元。服务业“三比一看”竞赛行动扎实推进。深化落实并进一步修订完善加快现代服务业发展二十八条政策措施，预计新增规模以上服务业企业5家，21个服务业项目完成投资10亿元，实现第三产业增加值156亿元，增长8.3%。金融业稳步发展，支持金融机构拓展业务、扩大规模，金融服务业融资规模有望突破千亿元。供销合作社综合改革持续推进。再次获评全省外贸转型升级示范县。文化旅游产业发展提升行动扎实推进。出台《上杭县加快文化旅游产业发展五条政策措施(试行)》，加快全域旅游建设工作，预计全年接待游客852.6万人次，增长21.8%;实现旅游总收入68.4亿元，增长24.4%。以“乡约你·来上杭”为主线，策划推出“月月精彩，福游上杭”乡村游活动，顺利承办龙岩市首届文化旅游产业发展大会，成功举办福建省青少年皮划艇(赛艇)锦标赛、龙岩市首届杭梅文化旅游节等。《绝境铸剑》等影视作品在我县主拍，打造《胜利从古田开始》《筑梦才溪》等红色剧，红色品牌影响力进一步扩大。农业提质增收行动扎实推进。积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，预计实现粮食播种面积38.4万亩，总产16.3万吨;烤烟生产规模保持稳定。设立农业贷款担保基金，为3家企业提供1300万元担保，龙头企业持续壮大，新增市级农业产业化龙头企业4家，华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目有序推进。农业标准化力度持续加大，新增“三品一标”产品44个。扎实做好土地流转，新型经营主体不断成长壮大，新增家庭农场659家。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，发放林权证6.5万本，发放惠林卡1393张、完成授信1.3亿元。获评国家绿色畜牧业发展示范县、第二批国家农产品质量安全县;稔田镇入选全国农业产业强镇。产业招商对接行动扎实推进。坚持精准招商，编制《上杭县金铜产业发展指导目录》《新材料产业招商图谱》，围绕产业方向精准策划招商项目。坚持主要领导带头招商，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，重点做好强链、补链工作，签约华润五丰“中央厨房”等10亿元以上项目5个。预计新签约项目48个、总投资187.3亿元，实现签约项目开工率81.3%、签约项目竣工率54.2%。产业园区建设升级行动扎实推进。县工业园区创建省级高新技术产业园区和蛟洋工业区创建国家级循环经济园区工作扎实推进。园区基础设施项目预计完成投资3.4亿元，完成金铜产业园区公共环境应急池、市级环境应急物资储备中心等项目建设，第二污水处理厂工业污水处理项目及配套管网工程等项目有序推进;县工业园区标准化厂房加快建设，龙达路实现竣工验收。新材料产业培育工作扎实推进。编制《新材料产业发展规划》，出台《促进新材料产业发展十条扶持政策(试行)》《新材料产业引进紧缺专业高校毕业生支持办法》，设立5亿元的创业投资基金和5000万元的担保扶持基金，扶持新材料企业发展壮大。开工建设天甫电子、德尔科技含氟电子材料、思康化学氟碳传热工质扩建生产等项目，常青新能源一期项目实现当年投资、当年开工、当年投产，达产后预计实现年销售收入26亿元、纳税1.5亿元。新材料产业预计实现产值60亿元，增长50%。 突出深化改革创新，发展活力有效释放营商环境持续改善。完成县级政府机构改革，政府履职更加高效。81项提升营商环境工作任务基本完成。商事制度改革持续深化，“多证合一”和“证照分离”改革扎实推进，企业开办时间压缩至2个工作日，新增市场主体5209户。推行“互联网+政务服务”，创新开展不动产登记领域和乡镇便民服务中心全科受理改革，完成工程建设项目审批制度改革，打造优质“软环境”。设立惠企政策兑现窗口，已兑现惠企资金6523万元。落实减税降费政策，减免税费2.3亿元，企业负担显著减轻。创新能力显著增强。抓好创新平台建设，新增省级众创空间2家，建成“6·18”协同创新院金铜产业分院，紫金铜业院士专家工作站被授予“2019年福建省示范院士专家工作站”。强化企业创新主体作用，紫金矿业获评国家知识产权示范企业，新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人领军企业4家、科技型中小企业27家，研究与试验发展经费投入强度居全省前列。加强企业创新能力建设，德尔科技获全国创新创业大赛总决赛二等奖，创我市历史最好成绩。“人才强县”战略深入推进，引进省级以上高层次人才26名，高层次人才总量占全市“半壁江山”。国资运作持续增效。紫金矿业顺利完成A股增发，募集资金80亿元，积极推进塞尔维亚佩吉下部矿带、加拿大大陆黄金公司100%股权等海外重大项目投资并购，为企业跨越增长、可持续发展夯实基础。兴杭国投公司以较低利率成功发行25亿元公司债;成立兴杭创业投资公司，迈出专业股权投资第一步。兴诚实业和城发公司市场化转型取得显著成效，全县国有资产总量达518亿元。交流合作更加深入。军民融合持续深化，与海装上海局、中电科集团等共建合作平台运行顺畅，民品参军销售收入突破10亿元。“上杭艇”退役移交我县。成功举办中国·闽西(上杭)世界客属龙舟文化旅游节等活动。“台商台胞服务年”活动深入开展，海峡(上杭)两岸农业融合发展创业园项目扎实推进。举办北美华裔青少年“寻根之旅”夏令营福建上杭营等活动。与塞尔维亚波尔市签署了建立友好城市关系意向书。 突出区域协调发展，城乡建设更有魅力城市品位显著提升。以“六城同创”工作为抓手，实施99个城建项目，完成投资19.2亿元。城区道路交通畅通工程扎实推进，基本完成8条道路改造工程，永杭高速上杭城区南互通接线项目加快推进，城市道路“中梗阻”进一步打通。汀江生态休闲慢道综合旅游项目加快推进，新增公共停车位420个、公厕16座，加快打造“15分钟生活圈”，城市生活更加舒适。规范住宅小区物业管理，老旧住宅小区增设电梯工作有序推进，城市更加宜居宜业。优化城区公交线网，置换新能源公交汽车27辆，满足群众绿色出行需求。建立城市“网格精细化”管理机制，“大城管”格局逐步形成。汀江城区段获评省级水利风景区;创建国家园林县城通过评审。“古蛟组团”加快建设。落实市委市政府决策部署，加快建设“红绿”交相辉映、城乡融合发展的现代化文旅康养“小城市”，古田镇被列为全国农村综合性改革试点试验区域、全国乡村治理示范乡镇和福建省森林城镇。开工建设古田山庄二期、全国中小学生研学营地等项目，古田“一个园”等重点项目有序推进。红色教育培训和红色研学产业加快发展，共承接红色教育培训和红色研学培训21.8万人次。配合做好纪念古田会议90周年活动筹备工作。乡村振兴有序推进。启动29个乡村振兴试点村建设，乡村振兴亮点逐渐显现。扎实推进农村人居环境整治，全面开展危旧房屋拆除整治“清零行动”，共拆除“空心房”、危旧住房等40万平方米。农村“厕所革命”全力推进，拆除旱厕6930座，新建改造三格化粪池、户厕8058户，新建公厕43座。7个最美村落、19个乡镇集镇改造提升项目完成投资1.1亿元，新增3925个农村停车位。启动农村生活垃圾分类试点，垃圾焚烧发电厂项目加快推进，生活垃圾处理“村收集、镇(乡)转运、县处理”机制日益规范，农村环境更加宜居。生态文明建设扎实推进。认真抓好中央生态环境保护督察组交办信访件及反馈问题的整改。全面落实“河(湖)长制”，争取各类生态补偿资金1.17亿元，大力开展流域水环境综合治理，巩固提升养殖业污染防治成果，国控、省控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.7%。抓好矿山生态环境恢复治理，完成水土流失综合治理5.6万亩，植树造林2.1万亩，森林覆盖率达77.5%。严格落实生态环境体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进，环境监测监管应急能力不断提升。世界地质公园创建工作有序推进。 突出在发展中保障和改善民生，社会更加和谐稳定基础设施全力推进。上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线等项目前期工作加快推进。“2345”交通圈加快打造，基本完成岩下山至古田公路、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺、大中线(溪口段)主体工程等项目建设，基本完成101条“四好农村路”、500个农村公路错车道改造等项目建设;国道205才溪过境线、古田至步云公路改造等项目有序推进。统筹安排4410万元实施96项农村饮水安全巩固提升工程，基本实现水质监测检测全覆盖，基本解决群众高峰期和节假日用水紧张问题。汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源、白砂锦绣水库等项目有序推进。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，全面提高脱贫质量，扎实推进教育扶贫，受益学生8126人次。完成贫困户住房和易地扶贫搬迁问题整改工作。实现贫困户健康扶贫、医疗商业保险投保和家庭医生签约履约服务全覆盖，贫困人口大病专项救治总报销比例达90%以上。实施激励性产业扶贫项目329个，循环使用小额信贷资金1亿元，产业扶贫保险承保率达97%，产业增收更加稳定。全县建档立卡的4个重点乡镇、50个贫困村和6822户19088人全部实现脱贫摘帽。社会保障更加有力。推进精准就业，预计城镇新增就业1880人、下岗失业人员再就业1310人，城镇登记失业率2.65%。完成16个乡镇社会保障服务中心标准化建设，基层社保服务水平显著提升。建成农村儿童之家258个。养老服务体系不断健全，在全市率先完成17所乡镇敬老院社会化运营改革试点工作。新建农村幸福院33个，闽西古田光荣院顺利竣工。持续推进殡葬改革，基本实现乡村公益性公墓和骨灰堂全覆盖，规范城区治丧行为成效显著，文明治丧新风逐渐形成。民生福祉明显增强。19项为民办实事项目基本完成。教育事业加快发展。统筹安排3.5亿元实施18所城乡中小学、幼儿园新建或扩容项目。完成15个农村教职工宿舍“暖心工程”，农村教师生活补助平均每人每月提高到500元，农村教师待遇明显改善;教师教绩专项奖励金提高至3000万元，设立陈丕显教育促进会、兴业证券—上杭县革命老区教育基金、通贤中学教育促进会等，尊师重教氛围更加浓厚。加强引导和监管，校外托管机构经营更加规范。“健康上杭”加快打造。县医院整体搬迁项目稳步推进，新妇幼保健院投入使用，完成县皮防院康复医养中心及3个乡镇卫生院预防接种门诊项目，统筹安排3970万元实施职工周转房建设。新改扩建村卫生室30个，家庭医生签约服务工作有序推进，群众看病就医更加方便。建成“母婴室”33个。上杭县医院胸痛中心通过国家级认证;县中医院通过二级甲等中医医院评审;国家卫生县城创建、省级慢性病综合防控示范区建设分别通过验收。文体事业蓬勃发展。“月月有戏”和“群文十大活动”受到群众好评。加强文化遗产保护工作，《闽西上杭傀儡戏》通过第五批国家非物质文化遗产代表性项目预审。获评福建省体育产业示范基地、第二批福建省科普示范县。社会环境更加和谐。“七五”普法工作不断深化，获评全国“七五”普法中期先进县。扎实推进“平安上杭”建设，社会保持安定稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“治根”取得显著成效。“红土肃毒”专项治理深入推进。电信网络诈骗犯罪专项治理有序推进，实现“两降两升”目标。12345便民服务平台和“e龙岩”随手拍相关工作均居全市前列。严格落实食品安全“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心县创建，食品药品安全形势保持稳定。宗教领域和谐稳定，古田苏家坡村入选全国民族团结进步示范区。加强应急管理体系建设，安全生产隐患排查治理专项行动扎实开展，应急能力有效提升。建立健全退役军人服务保障体系，实现县、乡、村退役军人服务机构全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年活动，弘扬爱国主义精神，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。成功举办纪念白砂早康会议90周年和“中共闽西一大”90周年活动。《上杭年鉴(2018)》获评第六届全国地方志优秀成果(年鉴类)二等年鉴。国防动员和后备力量建设得到进一步加强，被省政府表彰为“征兵工作先进单位”。顺利通过第四次全国经济普查国家事后质量抽查。人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。 突出加强自身建设，加快打造人民满意政府始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众最关心、最迫切问题34件。按照省委“八个坚定不移”的要求，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作。认真落实“基层减负年”各项要求，开展“形式主义、官僚主义”专项整治，文件、会议、督查检查数量大幅下降，基层负担明显减轻。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降7.3%。推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，审计监督进一步加强。抓好220件人大代表建议、180件政协委员提案特别是5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办理质量明显提升。各位代表!一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不够高，建筑、农业龙头企业竞争力不强，新材料产业还在起步阶段，部分三产短板仍然存在;财政刚性支出压力大;教育、医疗、养老、交通出行、城乡建设等离人民群众要求还有一定差距;营商环境有待进一步优化;政府系统的会议、文件仍然偏多;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们要本着对人民高度负责的态度，坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，认真研究解决。2020年政府工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化，按照市委“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，顺势而为、乘势而上，确保“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”规划，进一步加快高质量发展落实赶超、建设“四个上杭”步伐。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入、地方级收入与上年度基本持平;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持创新引领，加快产业转型升级1.优化升级金铜产业。支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业等龙头企业进一步做大做强，策划、落地一批本土生产性大项目。拓展延伸产业链条，重点发展高精铜杆线材、新型铜合金材料、特种线缆、贵金属材料等高附加值产品。加快筹建龙岩市金铜产业专家工作站，吸引高端专家和生产要素集聚，解决产业发展的关键技术问题，助推产业进一步转型升级，力争金铜产业产值突破千亿元。2.做优做强建筑产业。扎实推进绿色建筑和建筑工业化，加快推进“两基地三中心”项目建设。大力发展装配式建筑，加快装配式建筑示范项目建设。弘扬企业家精神和工匠精神，培养各种层次的优秀人才，夯实建筑业发展支撑。修订完善建筑业扶持政策，培育壮大龙头企业，重点培育杭辉建设、登凯成龙、恒基建设、同源建设等建筑龙头企业，扶持才溪建设加快申报特级资质，推动建筑业转型升级，力争2020年实现建筑业总产值630亿元。3.培育壮大新材料产业。用好新材料产业扶持政策，拓展延伸产业链条，规划建设新材料产业园，加快构建“3+X”新材料产业体系。含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康新材料等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子材料生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科等企业做大做强，加快推动常青新能源二期、宁德时代新型锂盐研发生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子、厦化硫磺制酸及衍生产品生产等项目建设;加快推进总投资21亿元的无卤磷系阻燃剂项目落地，确保实现新材料产值100亿元。4.做优做精现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产;稳步扩大烤烟生产规模。持续做好非洲猪瘟疫情防控，优化生猪产业布局，稳定生猪生产。实施“十百千万特色农业提质增收工程”，加快打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等5个总产值超亿元的全产业链。大力发展林下经济，重点培育林下种养殖铁皮石斛、贵妃鸡、蜜蜂等示范基地。培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业等龙头企业，加快推进华润食用菌二期、傲农槐猪等农业新增长点项目，加快落地华润五丰“中央厨房”项目。大力发展农产品产后处理和精深加工业，力争规上农产品加工产值增长10%。提升农业品牌建设能力，加快打造“红古田”农产品区域公用品牌，继续开展省级优质农产品标准化示范基地建设。深化“三农”改革，加快完善集体经济收益分配机制，提高农村发展活力。深入推行科技特派员制度，实现科技特派员服务乡镇主导产业及特色产业全覆盖。5.做大做强现代服务业。进一步发挥省级服务业综合改革试点县优势，力争全年培育规模以上服务业企业5家以上，完成服务业投资18亿元以上。做大做强商贸物流业，加快培育大型物流企业。推动房地产业持续健康发展。加强“老字号”品牌建设，鼓励发展民宿、客家餐饮等，加快发展夜间经济，重点推进瓦子街历史文化街区保护建设(二期)等项目建设，培育新动能。加快文旅康养产业发展，启动全省全域旅游示范区创建工作，加快推进全域旅游PPP项目、古田华润绿色小镇等项目建设，确保全县接待游客1030.8万人次，增长20.9%，旅游总收入84.5亿元，增长23.5%。大力推动文化遗产保护工作，力争我县国家级非遗项目实现零的突破。 二、坚持项目优先，夯实发展基础1.完善项目机制。围绕谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，完善项目储备和滚动接续机制。坚持从严管理与正向激励相结合，推行部门项目工作督导机制，营造比学赶超氛围。完善四级协调、乡镇项目会商推进、APP管理、领导干部带头策划项目、企业策划落地项目等工作机制，加强项目积分制管理，着力破解项目建设中存在的困难问题，确保县重点项目完成投资120亿元以上。2.推动精准招商。面向粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，重点对接500强企业、央企、军工企业及国内外知名企业，根据产业图谱和招商路线图开展精准招商。充分发挥紫金矿业、产业基金和原材料的优势，完善提升“一企一策”招商机制，推动更多生产性大项目、好项目落地。力争全年引进亿元以上项目28个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。持续深化军民融合，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元以上。3.强化要素保障。加快编制国土空间规划，持续开展征迁攻坚，进一步保障项目用地。加快推进园区扩园和标准厂房、蛟洋工业区21号路建设。加快补充耕地开发进度，加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，提高工业用地利用效率。理顺园区企业退出机制，加快盘活园区“僵尸企业”。加快推进生活垃圾焚烧发电厂等PPP项目，积极探索行之有效的项目资金保障机制。继续优化项目建设审批流程，加快项目前期审批进度。继续兑现落实人才引进优惠政策，重点引进教育、医疗、新材料产业等方面人才。 三、坚持统筹协调，推进城乡协同发展1.持续提升城市品位。稳步推进全国文明城市创建工作，力争顺利通过全国文明城市核验。落实进一步提升城市化水平的十八条政策措施，吸引人口、人气。加快建设城市商业综合体，进一步完善城市公园绿地、专业市场、休闲健身、教育卫生等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”。推动二环西路等一批城市道路交通项目建设，不断完善城区交通基础设施。优化公交服务和运行线路，开通新县医院、客家缘片区等公交线路，改善城区公共交通条件。推进城区垃圾分类试点工作，完善生活垃圾分类、收集、转运、处置设施建设，实现生活垃圾分类和无害化处理。推动智慧城管组件系统建设，探索推进城区停车管理机制，推动城市管理智能化升级。2.加快“古蛟组团”建设。落实市委市政府决策部署，推进古田梅花山文旅康养试验区建设。强化要素保障，开工建设古田“一台戏”、古田干部学院二期等项目，加快建设古田干部学院生态文明分院等项目，完成全国中小学生研学营地一期、古田“一河两岸”改造提升一期等项目，力争试验区接待红色旅游游客突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元。培育壮大民营培训市场，确保全年承接红色教育培训25万人次以上。力争蛟洋工业区实现产值300亿元，税收突破6亿元。3.推进美丽乡村建设。重点抓好29个乡村振兴试点村建设，带动乡村全面振兴。深入开展人居环境整治三年行动，推动整治工作从典型示范转向面上推开。加快污水管网配套建设，建立科学合理的污水处理费用收支管理办法，扎实推进乡村垃圾分类，探索市场化、专业化、常态化的建设运行管护机制。继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，加强古民居、古建筑和传统村落维修保护工作，改善乡村面貌。持续加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。 四、坚持补齐短板，持续保障和改善民生1.加强基础设施建设。全力保障龙岩至龙川铁路项目(上杭段)建设顺利推进，同步推进上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线项目建设工作。大力推进铁路高速公路沿线环境整治。继续统筹安排1亿元资金实施“四好农村路”，加快探索更加有效的建管养运机制，改善乡村出行条件。围绕“2345”交通圈目标，推动大中线(溪口段)项目建成通车，完成国道205才溪过境线、古田至步云公路项目主体工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程;推进与省水投公司合作，加快城乡供水一体化建设步伐。构建长效运营制度，探索建立合理的农村供水水价形成机制，全面推行有偿用水。完成旧县片区烟区水源项目、白砂锦绣水库工程，加快推进万里安全生态水系项目。2.强化社会保障。探索“组团招聘”等模式，推动精准对接、精准就业，确保全年新增城镇就业1800人以上。落实政府差价补贴农副产品平价销售政策，保障困难群众生活需求。提升养老服务水平，加快日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院等项目建设，完善城乡社区居家养老服务设施运营管理机制和激励机制，提高社会化运营比例，提升养老服务质量。加快城区集中治丧场所、城乡公益性公墓和骨灰堂建设，完善运营管理机制，巩固提升殡葬改革成效。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，扎实开展新一轮“全国双拥模范县”创建工作。做好第七次全国人口普查工作。3.推进社会事业发展。统筹安排5.38亿元，实施好10类24项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快城区4所幼儿园、3所小学建设和乡村小学、幼儿园扩容工程，力争黄竹幼儿园、水西幼儿园、水西小学、紫金小学、立新幼儿园建成并实现招生。持续推进教师“暖心工程”、农村小型寄宿制学校提升项目建设，加大乡村教师培养力度，推动教育均衡发展。加快打造“健康上杭”。持续深化医药卫生体制改革，推进“互联网+医疗”模式，完善县域“六大中心”建设，加快建设医疗网络健康数据云平台。扎实开展“医疗服务提升年”活动，重点提升县级医疗机构医疗技术水平和医疗服务质量。全力抓好县医院整体搬迁项目收尾工作，启动县医院和中医院创建三级医院工作，推进城区公立医疗卫生资源整合，优化城区医疗资源布局。扎实推进乡镇卫生院整体提升工程及暖医工程建设，提升乡村医疗水平。加快落地阿米妈妈医院，扎实推进上杭县医院古田分院项目。实施文体惠民工程。持续推动乡村文体设施扶持、“月月有戏”、“文化上杭”“群文十大活动”等工程，实现图书馆新馆开馆，提升文化“软实力”。推动全国全民运动健身模范县创建工作。继续推进国防动员和后备力量建设;依托“上杭艇”等退役武器装备，打造临江楼国防教育基地，加强国防教育和爱国主义教育。打造全省民族团结进步模范县。做好关心下一代工作。 五、坚持深化改革，推进体制机制创新1.加快政府职能转变。统筹推进事业单位改革，深化综合行政执法改革，有序推进乡镇机构改革。落实“放管服”各项要求，大力推进“互联网+政务服务”，逐步构建政务大厅、网上办事大厅、“e龙岩”移动客户端等多种形式相结合的公共服务平台。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善惠企窗口运行机制，加快推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”、全程电子化等商事制度改革。全面推行乡镇便民服务中心“无差别全科受理”工作标准化建设，创新和完善便民服务机制，增强群众获得感。2.营造良好营商环境。全力抓好减税降费各项政策落地落细落实。深化落实上级支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持。加快构建“亲清”新型政商关系，进一步完善民营企业挂钩帮扶机制，重点确保各项惠企政策及时足额兑现落实。统筹各类检查、督查，给企业“宁静时间”生产经营。3.提升创新创造能力。推动县工业园区创建省级高新技术园区、蛟洋工业区创建国家级循环经济园区。加快打造创新平台，确保紫金铜业建成国家级工程技术中心，建成省级众创空间2家以上。积极培育高新技术企业，确保新增4家省科技小巨人领军企业，新增国家高新技术企业4家、省级高新技术企业5家。用好省技改基金惠企政策，扩大制造业企业技改覆盖面，确保技改投资增速保持13%以上。加强正向激励，推进产学研深度融合，力争研究与试验发展经费投入强度达2.87%以上。4.加强金融和国资运作。积极推动德尔科技等优质企业股改上市，加快培育一批上市后备企业。持续推进投融资“面对面”，帮助企业解决融资难融资贵问题。巩固提升全省农村金融信用县创建成效，加强社会信用体系、农村金融信用体系建设，助力乡村振兴。深化县属国有企业改革，加强高端人才引进和人才梯队建设，进一步激发国有企业发展活力。积极支持兴杭国投公司“走出去”创新业务、开展并购等，支持城发、兴诚实业、古田建发等公司加快市场化运作。着力防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置，着力解决部分国有企业债务问题。 六、坚持精准治理，打好三大攻坚战1.打好防范重大风险攻坚战。严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。借鉴“枫桥经验”，提升社会治理水平，深化“平安上杭”建设，完善社会治安防控体系，加快构建基层社会治理新格局。争创“七五”普法全国先进县。围绕“治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。持续开展涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等专项打击治理，确保社会安定稳定。加快理顺县乡应急管理体制机制，突出抓好紫金山金铜矿、蛟洋工业区等重点区域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定好转。盯紧校园、农村、网络销售食品等重点部位和薄弱环节，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建省食品安全社会共治示范县。2.打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，脱贫攻坚期内，保持扶贫开发政策不变、支持力度不减。健全扶贫开发与农村低保有效衔接机制，加强监测户和边缘户的风险防控与帮扶工作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作衔接，扎实抓好激励性产业扶贫和技能培训，确保每户贫困户有1个以上稳定增收产业或岗位。持续跟踪解决贫困户因灾造成住房不安全问题。完善医疗保障体系建设，将贫困人口目录内年内自付住院费用控制在2900元以内，降低因病致贫风险。重抓小额信贷风险防范和逾期催收工作，加强存量贷款规范管理。3.打好污染防治攻坚战。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。打好蓝天保卫战，抓好工业企业大气污染综合治理，完成“散乱污”企业及集群整治等工作，确保细颗粒物(PM2.5)浓度进一步下降，空气质量优良天数比率继续保持全市前列。打好碧水保卫战，全面落实“河(湖)长制”，突出抓好饮用水源保护、农村生活污水和畜禽养殖污染治理，确保“一江两河”流域水质稳定达标、37个乡镇水质交接控制断面综合水质达标率90%以上。打好净土保卫战，突出抓好土壤污染管控和修复、土壤污染风险防控试点等工作，有效防控土壤环境风险。加强政府自身建设各位代表!习近平总书记指出，“行百里者半九十”“一切伟大成就都是接续奋斗的结果”。奋斗才能幸福，行动才有成绩，决胜方能小康。我们要以“我将无我，不负人民”的为民情怀，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断创造新业绩、书写新辉煌，加快建设服务型政府。加强党的领导。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。传承好红色基因，不忘初心，牢记使命，把县委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。坚持依法行政。习近平总书记强调，“依法治理是最可靠、最稳定的治理”。我们将始终坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合上杭实际、更接地气、更合民意。提升治理效能。习近平总书记要求，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。我们将牢固树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。确保廉洁从政。习近平总书记强调，“各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。我们将坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，巩固提升“基层减负年”实效，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表!使命担当在肩，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章!

  2025-07-08

• 【厦门招商】2020年厦门市人民政府工作报告

  ――2020年1月6日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长9%;财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速;居民消费价格上涨3%;完成年度节能减排任务。一年来的主要工作成效: （一）着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超400亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济30条”，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长19.7%，银税互动贷款余额增长183%，融资成本下降0.8个百分点，累计使用115亿元应急转贷纾困资金。招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，总投资1.2万亿元;已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措15项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业增加值67.1%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业2079家。新增众创空间48家、科技企业孵化器10家，新培育企业1500家。与浙江大学等16家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等5个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长8.6%。323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元，厦钨新能源材料等227个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等33个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。现代服务业快速发展。成功举办第28届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目43个，总投资738.9亿元。新增境内上市公司2家，累计49家;新增境外上市公司4家，累计27家;新增“新三板”挂牌企业3家，累计130家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长17.3%，接待国内外游客1亿人次，增长12.5%，举办商务会议展览9000多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长12.6%，集装箱吞吐量保持全球第14位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长12.2%。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。 （二）着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台52条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项9项，精简前置审批项目14项，97%的事项实现“一网通办”。实施70条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过99%。推行建设项目环评审批告知承诺制，31类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%10.5%。深化财政体制改革，推行预算绩效管理，财政资源配置效率不断提升。深化医药卫生体制改革，公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，同安区紧密型医共体运作顺畅，药品集中采购试点取得成效，相关药品人均费用下降61%。58项生态文明体制改革任务基本完成，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。自贸试验区建设加速推进。更好发挥“保税+”“金融+”等特色优势，新推出全国首创创新举措19项，累计达82项。加快建设14个重点产业平台，融资租赁、进口酒总量居全国前列。在全国率先开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地。中欧(厦门)班列开行班次增长32%。“丝路海运”航线开行1575航次。国际集拼货值增长46.8%。跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。对外开放步伐加快。实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6412.9亿元，增长6.9%，其中出口增长5.7%。对“海丝”沿线国家出口增长14%。实施外国人144小时过境免签政策。成功举办“丝路海运”国际合作论坛、闽港“一带一路”高峰研讨会、万国邮联跨境合作全球大会、厦门国际海洋周等重大对外交流活动。外事侨务服务发展力度加大，厦门与港澳交流合作持续深化。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。对台交流合作更加紧密。落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目874个，增长10.1%。海峡两岸投资基金落户厦门。“小三通”客运量182万人次。国家级海峡两岸交流基地增至3家。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。成功举办海峡论坛、文博会、旅博会、工博会、海图会等两岸交流活动。对台科技、文化、教育、卫生、体育等各领域交流更加密切。 （三）着力推进跨岛发展，城市功能品质持续提升“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进。岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元;东部城中村整村改造顺利实施，签约率90%以上，完成拆迁361万平方米，安置房开工建设1019套。改造老旧小区70个。岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元，完成年度投资超1530亿元;一批骨干路网加速形成，学校、医院、保障房等一批公建配套全面铺开，中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设，产城融合更加紧密，人气商气加速聚集。基础设施建设取得重大进展。新机场立项总规获批，航站区轨道工程等关键项目启动建设，机场大道等骨干项目加快推进。轨道交通1号线稳定运营，2号线开通运营，3号线、4号线、6号线建设按序时推进。第二西通道主隧道贯通，第二东通道加速推进，同安大道等提升改造工程竣工。长泰枋洋水利枢纽工程基本建成，具备蓄水条件。汀溪水库群至翔安输水支线、西水东调管道一期等重点水利工程竣工。新建改造供水管网82公里，完成燃气管线建设100.5公里，投用输变电工程10个、线路64.1公里。乡村振兴战略深入实施。完成乡村振兴项目投资306亿元。都市现代农业产业集群营业收入增长11.1%。完成92个村庄规划编制，乡村振兴示范村建设成效明显。完成全市“大棚房”农地非农化问题专项整治。完成1049个自然村农村生活污水治理。在全省率先完成农村集体产权制度改革试点工作。农民人均可支配收入居全省第一。城市治理更加精细。大力整治高铁高速等重要通道沿线环境，完成房屋整治1584栋。全面完成违建别墅整治自查自纠工作。拆除“两违”801.1万平方米。东坪山整治提升取得阶段性成果。开展房屋安全隐患排查专项行动，整治危房4237栋。国土空间总体规划编制走在全国前列，清理盘活“批而未供”土地22.7平方公里，处置“供而未用”土地6.3平方公里。大力整治露天烧烤、占道经营，市容市貌明显改观。加快推进22条综合治堵措施，完成247处道路安全隐患整治，打通8条断头路，提高翔安隧道等7条主干道路限速。厦门绿色交通获评中华环境奖。入围中国智慧城市十强，“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖。 （四）着力增进民生福祉，发展成果更好惠及全体市民社会事业加快发展。全力落实教育大会、健康厦门建设大会政策措施，办好群众最关心的身边事。建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个。完成403所无证幼儿园、27所小区配套幼儿园整治提升，普惠性幼儿园覆盖率增至88%。300所小学幼儿园开展课后延时服务，惠及学生5.7万人。厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张。马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶;四川大学华西厦门医院华西厦门研究院开工建设。累计开设36个名医工作室。连续23年蝉联“国家卫生城市”称号。实施《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，16处文化遗产核心要素获批全国重点文物保护单位。获评中国十佳数字阅读城市。总长23公里的山海健康步道建成投用，新增36个校园对社会开放体育场地，成功举办市运会，群众体育蓬勃开展。厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”。成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。民生保障水平提高。完成36个为民办实事项目。新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。基本养老参保人数增长6.5%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年680元。低保标准特困供养人员基本生活标准分别提高至800元1200元。开工建设保障性住房2.1万套，配租配售1.3万套。建成6个社区养老服务照料中心、25个农村幸福院，爱心护理院改扩建等项目竣工，养老机构医养结合覆盖率达到100%。社会保持谐稳定。城乡社区结对帮扶共建机制在全国复制推广。创建国家食品安全示范城市,消费者满意度居全国第五，“菜篮子”市长负责制考评居全国前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进主动创稳，刑事警情下降13.8%，发案数为近十年新低，群众安全感率位居全省第一。健全应急管理防灾减灾机制，推进消防体制机制改革，整治危化品等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。注册志愿者总数超过71万人，志愿活动常态化开展。文明城市创建深入推进，市民道德水准文明素养持续提升。加强退役军人服务保障，军民融合深度发展，双拥共建继续走在全国前列。民族宗教、档案方志、人防海防、仲裁、信访、粮食、气象工作取得新进展，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）着力打好三大攻坚战，重点任务得到有效落实重大风险防控有力有效。出台融资担保公司监督管理办法，建设全国首批地方金融非现场监管系统，成立全国首个金融司法协同工作平台，狠抓非法集资、“套路贷”等专项整治，完成59家地方金融机构排查整治，清退22家不合规网贷信息中介机构。持续压降不良贷款，不良贷款率1.1%。规范政府债务管理，债务风险安全可控。建立房地产市场长效调控机制，加快推进住房租赁市场试点示范城市建设，地价房价稳定在合理区间，房地产市场平稳健康发展。扶贫协作取得扎实成效。帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列，落实各类帮扶资金6.3亿元，实施扶贫项目416个，援建扶贫车间113个。落实援宁援藏援疆援渝资金2.6亿元，健康扶贫、教育扶贫等重点工程扎实推进。抓好省内6个县对口帮扶协作，形成长效工作机制，各项帮扶举措取得实效。生态环境质量保持领先。全力做好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改落实，已完成22项，其余7项按序时推进。开展守护蓝天百日攻坚行动，空气质量在全国168个重点城市排名第四。大力实施污水处理“三个一百”计划，开工建设污水处理厂7座，新建污水管网111公里。落实河湖长制，加快小流域综合治理，国、省控断面水质达标率集中式饮用水源水质达标率均保持100%。清退海域养殖796公顷，近岸海域水质优良面积比例达83.1%，创近年来最好水平。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率100%。垃圾分类工作在全国考评中名列第一。新增、改造城市园林绿地521公顷，顺利通过国家生态园林城市创建验收。 （六）着力加强政府自身建设，服务能力持续提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强中央巡视整改结果运用，有效整治了一批重点问题，持续化解了一批难题积案，效能建设不断增强，干部精气神持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督社会监督，认真办理人大代表建议331件、议案2件、政协提案401件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案法规修正案11件，制定市政府规章4件。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。各位代表!成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持监督下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志社会各界人士，向中央省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞国际友人，表示衷心的感谢崇高的敬意!我们清醒认识到，当前发展还存在不少困难挑战，主要是:国内外经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难;产业链群规模亟待提升，具有引领作用的龙头企业不多，发展后劲还需继续增强;岛内外发展仍不平衡不充分，岛外新城建设、产城融合、公共服务需大力推进;户籍政策放宽后幼儿园、中小学学位供需矛盾加大，医疗水平还有待提升，养老服务设施建设相对滞后;一些干部担当作为还不够，腐败案件仍有发生。对这些问题，我们将坚决采取有力有效措施加快解决，决不辜负全市人民的期待。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抓招商促发展，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入地方级财政收入分别增长3%2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家省下达的节能减排任务。重点做好九个方面工作: （一）持续壮大实体经济，加快高质量发展落实赶超贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化升级，努力构建现代化经济体系。推进先进制造业高质量发展。实施“百亿龙头成长计划”，切实提升产业链群的价值链效益链。实施投资促进计划，加快天马6代线、中航锂电等一批项目建设，力促厦钨永磁电机、盈趣科技创新园等一批项目竣工投产。实施增资扩产计划，开展技改专项行动，强化用地、融资、审批服务等要素保障。实施互联网与制造业深度融合计划，创建一批智能车间智慧工厂，促进“厦门制造”向“厦门智造”转变。力促现代服务业提质增效。深化国家服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质多样化升级。引进一批区域性总部职能型总部，提升总部经济能级。加快建设港口型国家物流枢纽，发展采购分拨、智能仓储、城际城市配送等新业态，推动线上线下融合发展。拓展跨境电商供应链，提升海外仓功能，开展结汇便利化试点。壮大旅游会展产业，塑造“海上花园·诗意厦门”城市形象，引进国际一流旅游会展项目，打造新时代文化旅游会展名城。支持民营企业健康发展。在市场准入、政府采购、信贷支持等方面对民营经济一视同仁、平等对待。全面落实国家减税降费政策，持续降低企业成本。健全政策性融资担保体系，用好应急转贷纾困资金，帮助企业化解流动性风险。为企业提供精准服务，打通政策落实的“最后一公里”。构建亲清新型政商关系，培育企业家精神，办好中国(厦门)商人节，依法保护民营企业合法权益。加快建设金融强市。建好金融科技集聚区等一批重大平台，大力引进金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业，提升金融资产规模运行效益。规范发展区域性股权市场，与上交所、深交所共建资本市场服务基地，提升上市公司质量，推动企业扩大直接融资。加快金融改革创新，推进国家促进科技与金融结合试点城市建设，做优金融特色业务，增加制造业中长期融资，更好缓解企业融资难、融资贵问题。 （二）持续实施创新驱动战略，加快建设区域科技创新中心坚持以创新引领发展，强化人才支撑，加快新旧动能转换，提升产业核心竞争力。抓好国家自主创新示范区建设。发挥高新区、双创示范基地带动作用，培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间，激发大众创业万众创新活力。策划实施10项创新举措，深入推进“双自联动”。深化科技体制改革，加强知识产权创造、保护运用，组织实施20个重大技术攻关成果转化示范项目，加大全社会研发投入。全面开展质量提升行动，加快建设质量强市。打造新经济发展高地。全力推动制造业服务业数字化转型，大力发展大数据、云计算5G通信等新技术新产业新业态新模式，努力在发展数字经济、平台经济、智能经济等方面率先实现突破。加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，高标准规划建设环东海域新经济产业园，持续壮大新材料、半导体集成电路、生物医药等战略性新兴产业，建设一批新经济载体，促进新经济蓬勃发展。加快“三高”企业倍增发展。进一步完善高新技术企业全周期梯次培育体系，发展一批“专精特新”企业，净增国家级高新技术企业300家。加强企业技术需求、经营需求、人才需求三张清单收集办理，扩大“无需申报、直接兑现”政策覆盖，进一步集中科技资金扶持重点企业项目。强化创新人才支撑。深入实施双百计划、海纳百川工程高校毕业生招聘行动，大力引进高层次科技领军人才、高水平创新团队，力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上。完善“一站式”人才服务机制，做好住房、子女教育等保障，推进人才评价职称评审改革，更好激发各类人才创新活力。 （三）持续深化改革扩大开放，全面优化发展环境聚焦特区发展新定位新要求，坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，以市场主体群众满意度为导向，补短板、强弱项，保持营商环境全国领先水平。持续深化“放管服”改革，提升政务服务“一网通办”水平，整合全市自助终端，推进数据共享业务协同，实现“一窗受理、集成服务”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推广证明事项告知承诺制、电子证照互信互认等创新举措。深化商事制度改革，推动企业设立、变更、注销全生命周期登记便利化，推动企业开办“一个环节、一个工作日、零收费”。深化重点领域改革。实施“强区放权”改革，加快向“6+2+8”实施主体、责任主体放权赋能。提升国资国企改革综合成效，聚焦主责主业，改革完善国有资本授权经营体制，打造一批具有全球竞争力的国有企业。加快医药卫生体制改革，落实公立医院综合改革任务，启动优质高效医疗卫生服务体系试点建设，强化慢病分级诊疗健康管理，加强“药价保”联动，做好药品集中采购，切实减轻群众医药负担。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理，以绩效为导向推进支出政策实质性清理整合，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。建设信用大数据创新中心，推动信用产品在各领域广泛应用。推动生态文明体制改革成果落地生效，谋划实施一批新的改革任务。提升自贸试验区发展水平。坚持以制度创新为核心，探索实施自由港的某些政策，构建高层次开放发展新格局。加快建设国际贸易单一窗口3.0版，进一步提高通关效率。全面落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。实施重点平台三年行动方案，提高特色平台国际影响力，做大做强新兴平台。加快培育区块链金融服务、艺术品保税仓储等新业务。全力大招商招大商。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入机遇，全力办好第21届中国国际投资贸易洽谈会，滚动更新招商地图目标企业库，强化全要素保障全链条服务，聚焦高能级项目精准发力，着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目，推动更多优质项目落地开工、建成投产，保持抓招商促发展强劲势头。促进内外贸平稳增长。引导企业开拓多元化出口市场，扩大高附加值产品出口。做强做优跨境电商综合试验区、服务外包示范城市等试点，推动货物贸易服务贸易、双边贸易双向投资、贸易产业协调发展。推动消费稳定增长，大力发展夜间经济，全面提升中山路等重点商圈、重点街区商业品位，建成投用一批高端消费综合体，加快发展品牌连锁便利店，全力打造消费中心城市。打造海丝战略支点城市。加快建设互联互通枢纽，打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，做大国际中转集拼业务，加密“一带一路”航线。加快建设经贸合作枢纽，与“一带一路”国家、金砖国家扩大合作，用好海丝投资基金、“一带一路”知识产权运营基金。加快建设海洋合作枢纽，推进厦门海洋国际合作中心等项目建设，加强海洋生态保护、科技创新等合作，打造海洋经济发展示范区。加快建设人文合作枢纽，深化国际友城合作，促进文明交流互鉴。扩大与香港、澳门交流合作，鼓励海外侨胞回厦投资兴业。 （四）持续落实跨岛发展战略，构建高颜值城市新格局深入推进岛内外一体化，优化城市空间布局，提升城市发展能级，增强中心城市集聚辐射带动能力。推进岛内大提升。围绕城市功能再造，优化城市规划设计，加快实施六大领域30个重大项目建设，提升中心城区服务功能。加快疏解非核心功能，大力发展金融、科技服务、商贸消费等现代服务业，加快打造现代服务业万亿产业集群;依托自创区、自贸试验区、火炬高新区，加快打造高新技术产业集聚区。有序推进“三旧”改造，对老城区开展“以留为主、改拆为辅”有机更新，对城中村实行整村拆迁或更新提升，加快旧厂房改造，加大“工改工”更新力度。推进岛外大发展。坚持高起点、高标准、高层次、高水平，按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标，推动岛外新城重大片区建设提速提质提效。围绕功能定位，统筹各新城(片区)规划设计，推动城市风貌与自然景观谐统一。围绕产城融合，大力推进软件园三期、海沧集成电路产业园、翔安临空产业区等园区建设，引进更多带动力强的先进制造业现代服务业项目，打造现代产业发展新高地。围绕聚集人气商气，加快完善学校、医院、商业综合体等公共服务设施配套，提高生活便利性。围绕生态优先，加快流域治理、生态修复、景观绿化等公共项目建设，提高环境舒适度。加快重大基础设施建设。开工建设新机场主体工程，全面加快航空公司基地、滨海东大道等配套项目建设。基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线6号线建设。巩固提升国际航运中心枢纽地位，整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能。畅通城市组团连接通道，开工建设滨海西大道改造提升等项目，建成第二西通道。加快建设福厦高铁。加快建设一批水源连通工程水厂新改扩建工程。全面开展5G通信网络建设，岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区实现5G网络覆盖。提升城市治理水平。实施新一轮环境提升行动，大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。保持打击“两违”高压态势，坚决查处新增“两违”。强化“门前三包”考评，开展流动摊贩无序经营、户外违规广告店招等专项治理。继续加快一批交通治堵项目建设。推进闽西南协同发展区建设。推动对口协作常态化运作，完善对口协作机制，有效发挥闽西南城市协作开发集团发展投资基金作用，加快各类协作项目建设。加快实施交通互联互通三年行动计划，深化产业、教育、医疗、人力资源、环境保护、应急救灾等领域合作。 （五）持续实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，促进农村进步、农业升级、农民增收。加快美丽乡村建设。继续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，实现全市农村生活污水治理全覆盖。推进城乡基础设施互联互通，提高农村公路、供水、供电、通信等保障能力，实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。力促农业提质增效。大力推进农村土地经营权有序流转，提高规模化专业化经营水平。大力发展优势特色农业，积极发展设施农业，提升农产品精深加工水平，推动一二三产融合发展。稳定粮食生产，提升生猪生态养殖水平，全力保障市场供应。推进农村集体产权制度改革，加强集体资产监管。提高乡村治理水平。健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村思想道德建设公共文化建设，大力推进农村移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造善治乡村。 （六）持续深化对台交流合作，推进两岸融合发展坚决落实中央对台大政方针，发挥对台前沿平台优势，打造台胞台企登陆的第一家园。促进应通尽通。推动经贸合作畅通，持续推进“一区三中心”建设，深化先进制造业现代服务业等方面合作，精准引进一批台湾百大项目，鼓励支持台企转型升级、创新发展。推广台湾商品“源头管理、口岸验放”模式，做大贸易集散等业务，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽。推动基础设施联通，加快厦金大桥前期工作，建设五通码头智慧口岸，提高对台航线通行效率。推动能源资源互通，加快厦金电力联网工程落地。推动行业标准共通，建设台湾地区标准化(厦门)研究中心，扩大台企资质行业标准互认。深化融合发展。与台湾同胞分享大陆发展机遇，为台胞台企在厦发展提供同等待遇，推广台湾人才职称、技能等级匹配认定。持续提升两岸青创基地、研学基地，推荐更多的项目、提供更多的岗位，吸引台湾青年来厦实习实训、就业创业。切实增强海峡论坛等重大涉台活动的影响力实效性，扩大人文宗亲、教育医疗、社区治理等领域交流合作，促进心灵契合。提升与金门在公共卫生、防灾减灾、环境保护等方面合作水平，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，打造两岸融合发展示范区。 （七）持续优化公共服务，不断提升民生保障水平用心用情解决人民群众所需所盼，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强就业社会保障。强化技能培训、转产转业、就业创业扶持，重点帮扶被征地农民、海域退养渔民、城镇零就业家庭成员等10类群体，实现城镇新增就业15万人。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，适度发展高端养老。健全特困人员低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。全面完成10万套保障性住房开工建设目标，加快配租配售，增加租赁住房供应，逐步实现住有所居。加快建设教育强市。坚持教育优先发展，着力提升教育基本公共服务供给能力。建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。建成双十中学翔安校区初中部实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中。全面推行课后延时服务，整顿规范校外培训机构。深化与华东师大联合办学工作，引进境内外一流高校来厦联合或独立举办学科院所。支持在厦高校加快“双一流”高水平应用型本科大学建设。全力提升职教质量，紧密结合产业发展需要，推行现代“学徒制”培育模式，提升技能人才质量。提升名校长名师工作室辐射带动作用，加强教师培训培养，营造尊师重教的良好氛围。加快建设健康厦门。加快推进国家区域医疗中心试点建设，持续高位嫁接优质医疗资源，支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，新设立一批名医工作室。建成弘爱妇产医院一批社区卫生服务中心，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区，新增床位2900张。实施中医“名医、名院、名科”建设，开展基层中医药服务能力提升工程。聚焦“治未病”，重点实施慢性病综合防控、传染病防控、心理健康促进、中小学健康促进、职业健康保护等行动，完善疾病预防控制应急体系。确保社会安定稳定。持续完善城乡社区治理体系，促进城乡社区共建帮扶，推动社会治理共建共治共享。强化食品药品安全全过程全链条监管，深化“餐桌污染”治理，让老百姓买得放心、吃得安心。落实安全生产责任，强化安全隐患排查，深化重点行业、重点领域专项整治，完善应急救援体系，牢牢守住安全生产底线。加强国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、军民融合工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。推进民族团结进步繁荣发展，提升宗教工作法治化水平。深入推进主动创稳、铸魂创安、强基创先工程，着力化解信访难题积案，深化扫黑除恶专项斗争，争创社会治安防控体系建设示范城市。 （八）持续打造城市文化品牌，增强城市文化自信繁荣发展社会主义先进文化，以创新激发文化活力，让文化深度融入城市发展。持之以恒建设爱心厦门。全面落实爱心厦门建设“五大行动”，常态化开展爱心结对、爱心捐献、爱心志愿服务，广泛弘扬爱心文化。大力培育践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设，加强新时代爱国主义教育公民道德建设。牢牢把握意识形态工作主动权，传递正能量、唱响主旋律。深化群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市“六连冠”。精心呵护历史文化遗产。认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，推动文化自然遗产保护利用实现新提升。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用，打造高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛。建好闽南文化生态保护区，加强历史风貌建筑修缮展示，传承好非物质文化遗产。积极推动国家历史文化名城申报工作。繁荣发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放，鼓励全民阅读，打造书香厦门。深化国有文艺院团改革，支持厦门爱乐乐团、小白鹭民间舞艺术中心等文艺团体发展，打造厦门文艺品牌。广泛开展全民健身运动，持续向社会开放一批学校体育设施。创新发展文体产业。放大金鸡百花电影节效应，做好“以节促产”工作，大力引进培育骨干影视企业，延伸电影产业链，着力打造电影之城、影视之都。加强国家文化出口基地、龙山文创园等平台园区功能整合，加快发展文化创意产业。加快体育制造业转型升级，发展壮大体育服务业，引进培育高水平国际赛事。 （九）持续打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会坚持问题导向，强化精准施策，补齐短板弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。坚决防范化解重大风险。健全地方金融风险监测、预警、处置机制，推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，加快地方融资平台转型，多措并举压降不良贷款。开展政府债务风险评估，提高债务资金使用效益。认真落实城市主体责任，完善租购并举住房制度房地联动调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。坚决完成对口支援精准扶贫任务。认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作援宁援藏援疆援渝各项工作，落实好省内对口帮扶任务，聚焦建档立卡贫困人口，在产业扶贫、劳务协作、结对帮扶上持续加力，增强被帮扶地区经济发展“造血功能”，把闽宁镇建成东西部携手奔小康示范点。坚决打好污染防治攻坚战。立足精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续提升。全力抓好中央生态环保督察国家海洋督察反馈问题整改，打造全国生态文明示范市。全力推进移动源污染防治，有效压降主要污染指标，确保空气质量保持全国前列。加强入海入河排污口治理，推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役，深入实施污水处理“三个一百”计划，全面清退海域养殖，提升水环境质量。推进土壤污染状况详查、风险防控、治理修复，加强固体废物污染防治。强化陆海统筹，加强水土保持工作，保护滨海生态系统。打造生活垃圾分类升级版，完成3个垃圾填埋场整治，建成投用东部生活垃圾焚烧发电厂二期，确保原生垃圾零填埋。 三、建设人民满意的服务型政府深入贯彻落实十九届四中全会精神，增强推进国家治理体系治理能力现代化的政治自觉责任担当，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不忘初心、牢记使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府市委各项决策部署落地生根。严格依法行政。弘扬宪法精神，树立宪法权威，加快推进公共法律服务体系建设，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大法律工作监督、政协民主监督、媒体监督公众监督，认真办好人大代表议案、建议政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士各人民团体意见。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。推行政务服务“好差评”制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，主动接受纪检监察监督，坚决整治群众身边腐败作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年厦门市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【连城县招商】2020年连城县政府工作报告

  县十七届人大四次会议文件(13)在连城县第十七届人民代表大会第四次会议上连城县人民政府县长詹崇仁2019年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和日益激烈的区域竞争，我们同全县干部群众一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，应对多重压力、防范各类风险、战胜诸多困难，全县经济社会发展稳中向好，“三个连城”建设迈出坚实步伐。预计全年实现生产总值226亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长11.2%;城乡500万元以上固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长14.5%;财政总收入10亿元，增长4%;地方级财政收入6.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入33919元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入17069元，增长10%。大部分主要经济指标增速排名全市前三，蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。一年来，我们咬定目标不放松，脱贫攻坚战果丰硕。聚焦“两不愁三保障”，压紧压实硬政策、硬指标、硬责任，深入实施“349工程”，扎实开展摘帽退出“百日会战”行动，建档立卡贫困人口全部脱贫，62个贫困村和5个贫困乡镇全部出列，省级扶贫开发重点县摘帽退出通过市级初验。实施激励性产业扶贫项目264个，发放扶持资金946.2万元。开展职业技能培训1033人次，实现就业3078人。实施“教育关爱”工程，发放教育扶贫资金366.9万元，资助贫困学生4219人次。落实健康扶贫政策，贫困人口医疗保险参保率达100%，报销医疗费用2510.8万元、惠及8797人次。完成造福工程易地扶贫搬迁31户118人、灾后重建17户40人，全面实现贫困户住房安全有保障。一年来，我们千方百计促项目，发展动能更加强劲。出台招商选资系列优惠政策，精心筹办、积极参加各类投资促进活动，全年签约项目219个、总投资203.1亿元，其中亿元以上项目50个、10亿元以上项目3个。省“五个一批”新增项目340个、完成投资42.5亿元，德彦新能源等51个项目开工建设，爱的电器直流水泵等43个项目建成投产。31个省市重点项目完成投资76.5亿元。征地拆迁强力推进，征收土地3885.6亩、房屋5.1万平方米，城区防洪排涝高水高排、东环路“白改黑”等30个项目取得突破性进展。争取国家和省市项目资金10.9亿元，兑现企业奖补资金5143万元。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款7.5亿元，县中小企业信用担保中心为企业提供贷款担保3.4亿元、应急还贷资金1.3亿元。持续深化“放管服”改革，开通“一窗通办”事项968项，减少审批环节11个，新增“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项150项。全面落实减税降费，减免税费1.1亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，工业经济质效双升。园区建设升级行动完成投资2.7亿元，开工建设海峡光电产业园二期标准厂房，盘活“僵尸企业”12家，清理闲置用地552亩、厂房9.5万平方米，连城工业园区在全省山海协作共建产业园考核评价中排名第一。新增菲尔姆科技公司等规上工业企业11家，增量居全市首位，规模以上工业产值增长16%。光电新材料实现产值70亿元，允升复合材料年产10万吨不锈钢管项目建成投产，中触电子获评省级“制造业单项冠军”，赛特新材在科创板成功上市。锂电池产业初具规模，应友照明、冠成新能源等6个项目竣工投产。实施技改项目24个，新增国家高新技术企业4家、省级科技小巨人领军企业3家、省级“专精特新”中小企业3家，海峡光电产业技术研究院获批设立全省首家光电信息技术山海协作创新中心。一年来，我们统筹兼顾强基础，乡村振兴全面起势。坚持农业农村优先发展，持续加大强农惠农富农力度，“三农”基础更加牢固。现代农业蓬勃发展，新增“三品一标”品牌2个、市级龙头企业1家、省级家庭示范农场3家、白鸭标准化养殖场2家，创亿元蛋鸡养殖项目建成投产，“莲乡西遇”区域公用品牌投入运营，获评“世界地瓜之都”，全年实现农林牧渔业总产值57.5亿元。基础设施日臻完善，创建“四好农村路”300公里，完成农村公路安保工程265公里，建成“三产路”126公里，改造危桥12座、农村电网121.2公里，建设高标准基本农田1.9万亩。“一革命四行动”成效显著，16个村“千村整治、百村示范”项目稳步推进，新建成9个乡镇污水处理设施，新改建乡村公厕16座、三格化粪池2969户，改造农村危房1160户，整治空心房、裸房13.3万平方米。推进农村集体产权制度改革，发展农民专业合作社28家，培育新型职业农民420人。广泛开展文明村镇创建活动，持续深化移风易俗，建立健全村规民约体系，全面组建农村志愿者队伍。石丰村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，培田村入选全国乡村治理示范村候选名单，林坊镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，姑田镇和庙前丰图村获评省级历史文化名镇名村。一年来，我们聚焦优势挖潜能，第三产业提质增效。实现三产增加值91.1亿元、增长7.7%。全域旅游提质升温，全年接待游客1110万人次，旅游收入92亿元。完成龙岩地质公园博物馆、冠豸山正山前停车场等项目建设，客家民俗文化村、冠豸山客运索道、竹安寨悬空栈道投入运营，培田古村落景区提升工程、梅花山十八寨大本营、大洋旅游文化综合体等项目稳步推进。成功举办海峡两岸棒球文化节、环冠豸山自行车赛、冠豸山国际半程马拉松赛等活动，央视《乡村大舞台》走进连城。冠豸山获评福建省五钻级智慧景区，培田村入选全国首批乡村旅游重点村和省级金牌旅游村，天一温泉度假村被列为省级职工疗休养示范基地。商贸物流持续繁荣，新培育限上商贸企业18家，发展电商经营主体467家，电商交易额突破60亿元，国家电子商务进农村综合示范县绩效评价全省第一。稳步推进国际物流商贸城建设，建成县乡村三级农村物流服务网点85个。房地产业健康平稳发展，完成房地产开发投资14.1亿元，商品房销售面积28.1万平方米、销售额13亿元。一年来，我们集中力量补短板，城市面貌明显改观。实施城建项目81个、完成投资19.1亿元，县城建成区面积增加至12平方公里，城镇化率提高3个百分点。推进“多规合一”，启动编制国土空间总体规划，完成城区给排水管网、历史文化街区保护专项规划编制。幸福北路、人民路等道路建设稳步推进，观景路二期和培田路实现通车，文川河沿河步道全线基本贯通，完成城区主干道“白改黑”综合改造3.5公里，新改建管网34公里，新增公厕8座、公共停车场3个。扎实开展省级文明县城创建工作，实行城区环卫保洁服务市场化运营，实施城区停车场、户外广告、地下管道特许经营管理，开展乱停乱放、占道经营、三轮车等专项整治行动，拆除“两违”面积76.8万平方米。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境巩固提升。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央、省市环保督察交办问题得到有效整改。严格落实河(湖)长制，开展河湖“清四乱”专项整治行动，城区生活污水处理厂二期和食品加工专业园区污水处理厂投入使用，国控省考断面水质和全县集中式饮用水源地水质全部达标，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达99.6%和93.1%。严控大气污染物排放总量，空气质量优良天数比例达100%。稳步推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，有序实施文亨田心铁矿废弃矿山综合整治工程和庙前历史遗留工矿重金属污染治理工程，开展铁路沿线环境综合整治工作，植树造林1.3万亩，治理水土流失6万亩。全面完成第二次全国污染源普查工作。一年来，我们不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达23.6亿元、增长4.9%，占一般公共预算支出的82.2%，28项为民办实事项目基本完成。开工建设5所乡镇中心幼儿园，完成冠豸小学、冠豸幼儿园主体工程建设，连城一中、冠豸中学、第二实验小学等扩容工程投入使用。改造提升莒溪、新泉等7个乡镇卫生院，县妇幼保健院、莲峰社区卫生服务中心实现整体搬迁。建成养老服务照料中心3个、农村幸福院32个。改造提升县图书馆和26个村级综合文化服务中心，开工建设冠豸书屋。芷溪宗祠建筑、采陔公祠列入第八批全国文物保护单位。稳步推进城乡供水一体化项目，石槽坑水库和龙咀水库基本建成，城区第二水源北团蕉坑取水工程实现稳定供水。城镇新增就业1365人、失业人员再就业778人，农村劳动力转移就业5245人，城镇登记失业率为2.51%，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达98.2%和99.8%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，顺利退出省禁毒重点关注地区名单。做好安全生产、食药安全、粮食安全、森林防火、防汛抗旱等工作，加强消防救援能力建设，应急管理水平不断提升，“5·17”灾后恢复重建取得阶段性胜利。支持驻莲部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作扎实推进。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、民族宗教、慈善、红十字、地方志、档案、移民、外事侨务等工作有效开展。一年来，我们驰而不息优作风，自身建设不断加强。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，全力推动中央、省市和县委决策部署落地见效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行政府工作规则，规范行政决策行为，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协提案121件。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及实施细则精神，高标准抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实中央“基层减负年”要求，加强机关效能建设，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。完善绩效管理体系，强化正向激励，鼓励担当作为，不断提振干事创业精气神。各位代表，过去一年，我们负重前行、拼搏奋进，进一步壮大了产业建设根基，巩固了绿色发展优势，强化了民生福祉保障，牢牢稳住了经济社会发展大盘，为实现高质量发展落实赶超奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，对标对表高质量发展要求，我们也要看到当前工作仍然面临着不少困难和挑战，主要表现在：经济总量较小，缺乏税源型大项目、好项目支撑，光电新材料、锂电池等产业链条不长;生态、富硒、民俗、红色等优势资源开发利用程度不够，冠豸山品牌知名度仍需进一步打造提升;民生领域短板依旧突出，教育资源分布不均、医疗卫生人才短缺、文化体育场馆不足;生态环保压力未减，文川河流域水环境质量有待提升，地瓜干生产加工废水废气排放等问题尚未得到根本解决;少数干部不主动作为、不勇于担当，面对新形势、新任务“本领恐慌”。对此，我们必将以更坚定的决心、更有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是连城滚石上山、攻城拔寨，实现高质量发展落实赶超的关键一年。在县委的坚强领导下，我们有信心有底气汇聚全县上下赶超跨越的磅礴力量，我们有决心有能力应对各种挑战、战胜各种困难，带领全县人民再创辉煌。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话、重要指示批示精神，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力补齐“三大短板”，聚力突破“四大板块”，推动高质量发展落实赶超，加快建设美丽连城、创业连城、幸福连城。经济社会发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8.5%，增幅排名全市第一;城乡500万元以上固定资产投资增长12%，增幅排名全市第一;财政总收入10.8亿元，增长8%，增幅排名全市第一;地方级财政收入突破7亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长10.7%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、坚持项目攻坚，让经济支撑更稳牢固树立“项目为大、项目为先、项目为王”意识，科学谋划、精准招选，高效建设、全力保障，打造投资拉动新引擎。深挖细研谋项目。健全完善领导干部带头策划项目工作机制，结合“十四五”规划编制，围绕新兴产业、文化旅游、乡村振兴等重点领域，制定完善产业链条目录手册，做深做细前期工作，策划包装一批质量好、效益高、带动力强的重大项目，力争策划项目280个以上，其中亿元以上生产性项目50个。密切关注中央、省预算内资金扶持重点，瞄准资金投向，积极沟通对接，力争更多项目列入国家和省市计划盘子。精准对接引项目。落实招商选资优惠政策，实施“莲商回归”工程，大力开展以商招商、节会招商、延链招商，力争签约项目260个以上，工业生产性项目引资突破50亿元。压实项目资金争跑责任，争取项目资金10亿元以上。鼓励县内企业对接大型央企、国企，通过参股认证、股权置换等方式参与改制重组、增资扩股，实现“借梯登高”。实干高效建项目。健全完善重点项目“五个一”、项目集中开竣工、大督查大落实“月通报”等工作机制，力争“五个一批”新增项目782个，其中开工150个、投产80个、增资12个。加快实施72个“七大领域”重大项目，全力推进31个省市重点项目，力促兴龙电池级硫酸锰、稳健新材料等9个项目开工建设，力争大洋气雾剂制品、凯越电子汽车智能座舱等11个项目建成投产。强化保障促项目。科学制定土地储备计划，积极争取用地指标，统筹解决报批征迁、拆旧复垦、占补平衡等问题，坚持集约节约用地，合理控制供地节奏，保障项目用地需求。依法规范项目建设管理，健全政府投资项目代建机制，逐步增强国企运营融资能力。做好政府专项债券项目申报工作，积极稳妥化解政府债务风险。健全完善“项目管家”“项目秘书”制度，为项目建设提供“保姆式”服务。 二、致力产业升级，让发展后劲更足以产业集群为重点，以市场需求为导向，做大总量、做强存量、做优变量，加速新旧动能转换，构建现代产业新体系。提质壮大工业经济。力争规模以上工业产值增长12%，新增规上工业企业7家，新培育产值超5亿元企业2家、超10亿元企业1家。深入实施“从空间上再造一个园区计划”，抓好“一园两区”功能区块规划提升，完善园区基础设施和教育、医疗、文化等配套设施，加快工业园区物流中心、职工宿舍等项目建设，新建20万平方米标准厂房，启动朋口工业集中区扩区工作，促进园区产业化、生态化、生活化。设立政府产业发展引导基金，撬动金融资本和社会资本投向实体经济。加快打造百亿级光电新材料产业基地，支持赛特新材借力资本市场实现飞跃，推动允升科技公司成为复合钢管行业标准制定企业，推进中触大尺寸三合一触摸屏等重点技改项目建设，力促冠睿电子终端产品及相关元器件配套项目建成投产。规划建设锂电池产业园二期项目，确保高格微扣、冠盛新能源等项目达产达效，力争锂电池上下游企业增至25家以上。促进制造业与互联网深度融合，支持中慧捷成、达米拉打造互联网应用标杆企业。抢抓军民融合发展机遇，深化与军工央企对接合作，力争民品参军销售额突破3亿元。鼓励支持高新技术企业做大做强，加强行业共性技术攻关，启动申报省级高新技术产业园。提效升级现代农业。做优做强“十个一”特色农业产业，力争实现农林牧渔业总产值60亿元。坚持农业产业化集群发展，新增白鸭标准化养殖场3家、规模肉牛养殖场5家，建成规模化地瓜种植示范基地20个、地瓜种苗扩繁基地4个、富硒农产品生产基地5个，加快省级现代甘薯产业园、薯世界博览园、兰花产业带建设。大力发展农产品精深加工，启动地瓜副产物综合利用、果蔬饮品生产加工等项目建设，积极对接阿里巴巴集团共建智慧白鸭产业基地，力争农产品加工产值突破百亿元。继续申报国家现代农业产业园，新培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，新增“三品一标”品牌14个，不断提高“莲乡西遇”区域公用品牌价值。提速做精文旅产业。围绕全市“七景区”布局，做好“一山一田”文章，力争实现旅游收入111亿元、增长20.6%。实施四角井历史文化街区、宣和文旅生态游提升等全域旅游项目，推进冠豸山创国家5A级旅游景区、松毛岭战地遗址公园、新泉整训纪念馆改扩建等项目建设，力争冠豸山成功创建世界地质公园。深入挖掘豸文化、客家民俗文化等特色元素，充分开发红色旅游资源，策划推广研学旅游体验项目。加快打造豸前夜市，实施文川河夜游工程，大力发展夜色经济。加大旅游营销力度，深化与国内主流新闻媒体交流合作，持续开展“四季连城•月月打卡”系列活动，进一步打响“冠豸山水•价值连城”品牌。规范旅游行业综合监管，鼓励扶持旅行社发展壮大，加强旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。提档做强商贸物流。鼓励引导批发零售、餐饮住宿等传统商贸业转型升级，新增限上商贸企业8家、规上服务业企业4家。积极培育外贸新增长点，实现外贸出口8.5亿元。完成国家电子商务进农村综合示范县创建，力争电商交易额达66亿元。整合铁路、公路、航空等运输资源，大力发展现代物流业，支持引进国内外大型物流企业在莲设立总部。提级发展建筑产业。编制建筑产业发展规划，加大政策扶持力度，力争实现产值48亿元，税收突破1亿元。积极培育骨干建筑企业，鼓励县内建筑企业晋升资质，实现施工总承包资质“三升二”3家、“二升一”1家。实施连城籍建筑业企业家回归工程，引进优质建筑企业落户我县。启动新型建材产业园区建设。加强工程建设领域乱点乱象整治，促进建筑市场规范合理、竞争有序。 三、着力扩容提质，让城乡环境更美围绕宜居宜业宜游，注重建管并重、内外兼修，完善基础设施，提升功能品味，放大生态优势，展现美丽家园新风貌。高品质加快城市建设。立足国际山水旅游度假城市发展定位，挖掘文化底蕴，拓展城市功能，全面实施“城区人口倍增十年计划”。围绕打造15分钟生活圈，不断提升公共服务水平，加快推进浦梅铁路站前广场、城乡供水一体化、筱菜园市场改扩建等37个城建重点项目，新建公厕8座、公共停车场3个，改造管网29公里，新增绿化面积22万平方米，建成文川河景观工程。加快完善路网体系，继续推进城区主干道综合改造工程，建成幸福北路、人民路、鹧松路，打通梅花山路、宁南路等断头路。加强城市精细化、网格化管理，整合城管、公安、交通、市政等领域数字化平台，提高智慧城市建设水平。全力推进省级文明县城创建，持续开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，严格落实“门前三包”责任制，实行“路长制”“街长制”“巷长制”，健全小区物业管理体系，打造“文明街区”“美丽社区”。高标准推进乡村振兴。对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以“1+15”省级示范村镇创建和“10+34”美丽乡村“精品村”建设为抓手，以梅花山十八寨为品牌，打造乡村振兴连城样板。持续推进农村人居环境整治三年行动，健全完善农村污水垃圾处置体系，新建乡村公厕18座，整治空心房、裸房12万平方米。加快农村“三网”改造，完成农村公路安保工程160公里，创建“四好农村路”300公里，改造危桥8座、农村电网80公里，完成姑田、曲溪试点乡镇及77个偏远山村集中供水水厂标准化改造提升。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。强化农村“三资”管理，鼓励通过盘活集体资产、入股企业等渠道壮大村级集体经济。加快塘前、文坊、培田乡村旅游试点村建设，开发农耕体验等旅游项目，打造特色餐饮，发展特色民宿。深入挖掘村居传统文化，留住乡愁乡韵，讲好乡村故事。深化移风易俗，持续开展文明村镇创建和“最美庭院”评选活动，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，树立文明乡风。高质量建设生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省市环保督察反馈问题整改落实。完善生态文明建设目标评价考核办法，严格执行生态环境损害赔偿制度，严厉打击环境污染违法犯罪行为，全面完成“三线一单”编制工作。深化河(湖)长制，持续巩固养殖业、地瓜干生产加工企业污染整治成效，完善城乡污水处理设施，确保流域水环境质量稳定达标。强化节能减排，严格管控稻草焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，持续改善空气质量。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成文亨、庙前、姑田简易垃圾填埋场整治工作，建成龙迪垃圾气化发电项目。启动文川河流域造林绿化和森林资源保护二期项目，推进安全生态水系建设，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，植树造林1.2万亩，治理水土流失6万亩。 四、深化改革开放，让动力释放更快紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作谋发展，破解瓶颈制约，彰显赶超跨越新活力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，不断提升产业层次。分类实施乡镇机构改革，整合撤并“小、散、弱”事业单位。建立健全基层执法体系，探索实行跨部门、跨领域综合执法。完善国企绩效化薪酬、差异化考核等机制，提升企业信用等级，做大做强国投、豸龙两大国有集团公司。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品服务。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设。推行教师县管校聘，促进城乡教师资源均衡配置。健全二级绩效管理体系，建立分类考评机制，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。创新驱动协同发展。加强区域交流合作，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业布局，深化与湖里区山海协作、福清市对口帮扶，推动经济、文化、旅游、教育联动发展，提升连城(福清)产业园共建水平。制定完善普惠性招才引智优惠政策，积极引进产业紧缺人才和教育、医疗等领域高层次人才，加大本土人才培养力度。大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，鼓励企业加大研发投入，力争新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”中小企业2家、省级以上高新技术企业3家。持续优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”改革，进一步放宽市场准入，精简审批环节，优化审批流程，全面取消无依据证明，基本实现一站式办理。加大为企业减负松绑力度，继续落实好减税降费政策，严格规范涉企检查、收费及第三方评估评审，切实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。健全完善政府性融资担保体系，破解中小企业融资难题。深入推进社会信用体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，有效规范市场经济秩序。 五、聚焦改善民生，让幸福指数更高坚持以人为本，顺应群众期盼，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，构筑共建共享新格局。巩固提升脱贫质量。全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，做实做细各项基础工作，确保如期高质量脱贫摘帽。坚持脱贫不脱政策，持续帮扶已脱贫人口，精准落实教育、医疗、住房、饮水安全等保障措施，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推广激励性产业扶贫模式，打造一批特色产业扶贫示范基地。加大职业技能培训力度，增加公益性就业岗位，鼓励引导企业建立扶贫车间吸纳贫困劳动力。注重志智双扶，树立一批立足自身主动脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，充分激发贫困群众内生动力。紧盯贫困边缘人口，建立健全减贫防贫长效机制，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。健全社会保障体系。落实就业优先政策，继续实施“万名厨师”“春潮行动”等培训计划，城镇新增就业1100人以上，农村劳动力转移就业2000人以上。健全工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。推进“全民参保”扩面增缴，确保城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率均达98%以上。发挥社会救助兜底作用，做好城乡低收入家庭、特困供养对象、孤儿、高龄和失能老人、残疾人、军烈属生活保障工作。支持慈善事业发展，关心关爱失独家庭和农村留守儿童。补齐民生事业短板。始终坚持民生优先，确保民生支出增长5%以上，集中力量办好为民实事。实施“教育强县”战略，推进城乡义务教育一体化进程，加快城西幼儿园及罗坊、四堡等乡镇幼儿园建设，确保冠豸小学、冠豸幼儿园投入使用。完善教师考评机制，加大校长、骨干教师培养力度，壮大名师名校长队伍，稳步提升中、高考质量。提高医疗卫生服务水平，完善乡镇卫生院基础设施，确保县微创治疗中心、文川医院投入使用。加大全科医生招引培养力度，加强骨外科、儿科等重点学科建设，县域就诊率提高到90%以上。完善妇幼健康服务体系。高质量开展第七次全国人口普查工作。增加养老服务供给，实施居家养老服务站和乡镇敬老院改造提升工程，新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个。大力发展文化体育事业，广泛开展全民健身活动，改造提升16个村级综合文化服务中心，建成2个冠豸书屋。维护社会安定稳定。全面推进依法治县，加强全民普法宣传教育。深化平安连城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、涉麻涉毒等违法犯罪活动，着力构建全方位立体化社会治安防控体系。落实重大决策风险评估制度，强化矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，推动安全生产形势持续稳定向好。完善食品药品监管机制，切实保障人民群众食药安全。强化应急管理工作，提高防灾减灾救灾水平。加强全民国防教育，支持驻莲部队建设，关心关爱退役军人，争创“全国双拥模范县”四连冠。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作。 六、加强自身建设，让施政能力更强秉持初心，践行使命，以永不懈怠的精神状态和勇往无前的奋斗姿态，久久为功、善作善成，展示担当作为新形象。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动中央、省市和县委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态工作，牢牢把握正确政治方向。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保整改事项见底清零。坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问制度，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人民团体、民主党派和社会各界意见。深入推行政务公开，畅通政府和公众互动渠道，全力打造“阳光政府”。坚持务实勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，传承弘扬项南“人民公仆”和江一真“忠心耿耿为人民”精神。推行“一线工作法”，大力倡导“四下基层”“马上就办、真抓实干”，建立重大事项台账管理制度，全面提升行政效能。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，树立重实干重实绩工作导向，让有为者有位、吃苦者吃香。坚持廉洁从政。压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，保持惩治腐败高压态势。加强重点领域和关键环节审计监督，健全完善廉政风险排查防控机制。更加注重开源节流，“三公”经费下降5%以上，一般性支出下降10%以上，做到“花钱必问效、无效必问责”，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、锐意进取，全面建成小康社会，奋力谱写新时代“三个连城”建设新篇章!2020年为民办实事项目 一、实施城区教育扩容工程启动北部新区第一中心小学项目建设，建成城西幼儿园，增加城区小学学位1500个、幼儿园学位900个。 二、实施医疗卫生服务能力提升工程完成林坊镇卫生院异地新建项目，县微创治疗中心综合楼建成并投入使用。 三、实施养老服务能力提升工程新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个，为老年人提供就餐、文化娱乐、休息等照料服务。 四、实施公共文化服务能力提升工程改造提升省级历史文化名镇，建成4个全民健身场地设施和2个冠豸书屋，推进县工人文化宫项目建设。 五、实施城市家具工程新建公交站亭4座、城区公厕8座、旅游公厕10座，新增城区公共停车位200个。 六、实施市民服务中心建设项目开工建设市民服务中心，推动便民服务功能整合。 七、实施农村公路及危桥改造项目新改建农村公路40公里，完成农村公路安保工程160公里，改造危桥8座。 八、实施绿化美化工程实施文川河绿色环保行动计划，推进城区生活垃圾环卫一体化服务项目，建成文川河沿河路景观工程，改造提升城市公园。 九、实施城乡供水一体化项目完成福地水厂及配套管网建设，改造6个乡镇集镇供水厂。 十、实施城区污水管网改造项目新改建城区污水管网11公里。十 一、实施职业技能提升培训工程实施新型职业农民培育工程，认定新型职业农民200名以上;继续实施万名厨师培训计划。十 二、实施“红土助残工程”为全县持有残疾人证的残疾人购买“意外伤害保险”，基本保费每人每年30元。十 三、实施城乡视频监控系统改造提升工程新增200路高清视频监控，改造升级镇村980路视频监控并接入县综治中心指挥平台。十 四、实施贫困助学公益系列活动整合“希望工程”“春蕾圆梦”等助学资源，资助贫困家庭学生。十 五、建设“食品放心工程”继续做好食品污染物、食品有害因素、食源性疾病等监测工作，大力开展食药安全检查，加大食药安全执法力度，推进食品安全可追溯体系建设，保障公众食药安全。名词解释1.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。2.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.349工程：“3”即精准识别对象、精准分类管理、精准建档立卡“三精准”程序;“4”即实行领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对“四挂钩”帮扶机制;“9”即采取低保救助、帮扶计划、帮扶项目、帮扶资金、教育培训、企业帮扶、建房补助、社会补助、电商服务“九到村到户”举措。4.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。5.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。6.“专精特新”中小企业：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.三产路：旅游路、产业路、资源路。10.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。11.河湖“清四乱”专项整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。12.五抓五看：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓一把手，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。13.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移抓“关键少数”。14.三大短板：产业项目、乡村振兴、民生事业等方面短板。15.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。16.“十个一”特色农业：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个特色农业产业。17.一山一田：冠豸山、培田。18.门前三包：临路(街)单位、门店、住户担负包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序等责任。19.“路长制”“街长制”“巷长制”：将县城建成区道路、街道、小巷划定网格化管理责任区，由专人负责管理监督责任区范围内环境卫生、交通秩序、市容市貌的工作制度。20.“1+15”省级示范村镇：1个省级乡村振兴特色乡镇(朋口镇);赖源上村村、揭乐吕屋村等15个省级乡村振兴试点村。21.“10+34”美丽乡村“精品村”：四堡雾阁村、莒溪璧洲村等10个县级美丽乡村;隔川隔田村、赖源黄宗村等34个乡镇级美丽乡村。22.农村“三网”：农村路网、电网、管网。23.农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。24.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。25.医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成紧密型医疗卫生服务共同体。26.数字经济：信息和商务活动数字化的社会政治和经济系统，商品和服务的生产、分销、销售均依赖数字技术。27.春潮行动：组织农村转移就业劳动力参加就业技能、岗位技能提升、创业培训等，并对取得培训合格证书或职业资格证书的给予培训补贴。28.打非治违：打击非法违法生产经营建设行为。29.一线工作法：深入实际、深入基层、深入群众，在一线解决各种问题矛盾。30.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。 县十七届人大四次会议秘书处2019年12月24日印

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2020年石狮市政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月9日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级各项决策部署，积极应对各种困难挑战，较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康发展和社会大局稳定。预计(下同)实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%，全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%，经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位。主要工作和成效体现在以下五个方面： （一）实体经济稳健发展。深入开展“实业项目赶超年”活动，完成重点项目投资199亿元，2个季度在全省“五个一批”正向激励考评中排名各县(市、区)前十。加快制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能，全年工业用电增长10%、排名泉州市第一，工业投资增长15%、技改投资增长25%。精心开展纺织服装产业质量提升行动，帮助60家成长型企业实施119个精细化管理提升项目，印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%，辅料行业保持全国领先地位，获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达三期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产，智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子产业取得突破，中石光芯、安元反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级。市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%，获批全国首个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时装周，石狮服装城入选中国十大服装专业市场，国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势，跨境电商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇(村)，社会消费品零售总额增长11.9%。积极培育壮大海洋经济。石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公路等项目有序推进，锦尚作业区获国务院批准对外开放。主动对接“丝路海运”，巩固菲律宾、香港、台湾(高雄)航线，增开日本、越泰航线和厦门—石湖外贸内支线，外贸集装箱吞吐量增长74.3%。海洋食品园基础设施建设全面展开，落地海洋食品深加工项目14个。着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》，设立旅游产业发展专项资金，加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项目建设，持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治，“无旅行·不青春 相遇石狮”高校旅游推介会引起热烈反响;全年接待游客680万人次、增长15%。 （二）改革创新多点突破。市属国企实体化改革突出产业发展和民生保障。跟投引进重大产业项目3个，承建、代建项目155个，整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体经济发展。实施“6个10亿”金融工程，率先开展污水排放量质押贷款业务，积极搭建小微融资和政税银企等对接平台，为实体企业增加贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置富贵鸟金融风险，信贷不良率实现“四连降”。科技创新改革突出产业发展需求。设立创新创业投资基金，开展“百名博士专家企业行”活动，引进海洋生物产业中试研发服务平台，新增泉州市级以上高层次人才433人次，新申报国家高新技术企业34家，新培育科技小巨人领军企业4家、省级院士工作站2家、泉州市级专家工作站3家，获评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企。系统集成出台扶持实体经济高质量发展的政策措施，兑现各类惠企资金3.93亿元。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.5亿元。加大“放管服”改革力度，实现开办企业零费用“一窗办”，70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，90%以上政务服务事项网上可办，工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以内。人力资源服务综合产业链初步成型，入选全国人才工作优秀案例，帮助企业引进培训人力资源6.5万人次。 （三）城乡建设提质加速。城市品位显著提升。海岸带开发建设全面铺开，红塔湾旅游路、一重环湾快速路(石狮段)等相继建成通车，镇中路中段、西南一路、回兴路塘后段等“断头路”成功打通，山海城联动发展格局翻开新篇章。海岸带、重要通道沿线环境综合整治成效明显，宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园不断完善，十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创城常态化，促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。在全省率先实施环卫一体化PPP项目，开展7个垃圾分类试点，改造修缮老旧小区11个，新建公共停车泊位1547个，全面拆除中心市区主干道两侧护栏，整治“两违”建筑30.6万平方米。乡村振兴全面推进。大力发展特色现代农业，建成益农科技社82个，培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家，实现镇(街道)科技特派员全覆盖，基本完成农村集体经济成员身份确认和股份合作制改革。扎实推进“一革命四行动”，完成10个重点村“十个一”项目建设，新改建城乡公厕51座，新建农村生活污水收集管网296公里，实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居。全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改，泉州湾南岸河口湿地水头围堰养殖、梧垵溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理。开展打赢蓝天保卫战三年行动，空气优良率提升至95.1%。严格落实河(湖)长制要求，扎实推进23个水系环境综合治理项目，完成三大集控区“一企一管”改造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造，被命名为省节水型城市。开展市树市花评选，造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米，获评省级森林城市。 （四）民生福祉持续增进。全年民生保障支出占财政预算超七成，民生补短板项目扎实推进，23项为民办实事项目顺利完成，全面小康指数排名全国县级市第23位。保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制，发放低保、特困、“关爱女孩”五项工程、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2028万元。深入排查整治房屋安全隐患，审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动，建成湖滨社区居家养老服务照料中心，新增医养结合床位192张。教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元，第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北幼儿园等一批学校建成投用，新增学位4170个、普惠性幼儿园33所。石光中学、石狮一中通过省一级达标高中评估;高考再创佳绩，本科上线率达75.2%;入选省级基础教育改革发展实验区，通过省“两项督导”评估验收，获评省教育强市。卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点，跟进“4+7”药品集中采购，为群众减轻药费负担近1000万元;被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。文化供给更加丰富。强化文化遗产保护，景胜别墅入选第八批全国重点文物保护单位，华山村入选第五批中国传统村落，蚶江镇被命名为中国民间文化艺术(灯谜)之乡。承办两岸龙狮赛、环泉州湾国际公路自行车赛“城线”赛事，启动建设宝盖山体育公园，改造提升村(社区)综合文化服务中心49个，新建百姓书房2处、街头体育公园2个。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“强基促稳”三年行动，严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动，强化道路交通、危险化学品、渔业渔船、消防等领域安全监管，社会总体保持安定稳定。加强农产品“一品一码”可追溯体系建设，严密防控非洲猪瘟疫情，实现校园食堂“明厨亮灶”和快检室全覆盖，获评省级食品安全社会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建，全面建立退役军人“一中心两站”服务保障体系。圆满完成第四次全国经济普查。此外，信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩。 （五）自身建设不断加强。精心组织开展市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改“民生急忧盼”问题98个，联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁加快扫尾。开展“法治政府建设年”活动，有序完成政府机构改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化普法宣传，建成40个村(社区)法律顾问示范点。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监委监督，认真办理“加快旅游业发展”议案和人大代表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行意识形态工作责任制要求，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，切实加强政府廉洁建设。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观经济形势依然复杂多变，贸易摩擦对发展预期带来不确定影响，企业发展信心有待增强;产业创新能力仍显不足，龙头企业培育力度不够，高新技术企业偏少，专业市场聚集效应有待进一步提升，新旧动能转换步伐还需加快;教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供给与群众期盼仍有差距，城市管理、生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，财政收支平衡压力较大;个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将直面问题，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据市七届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化，在健全完善基层治理体制机制上积极探索实践，在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题，深入开展“产业攻坚年”“城市提质年”“交通整治年”“民生提档年”“作风建设年”活动，创新转型，实业强市，奋力推进石狮高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2.5%;工业增加值增长7.5%左右;第三产业增加值增长8%左右;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长2%，进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;居民收入和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将坚持项目带动，确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目，推动100个以上存量制造业项目提质增效，引进100个以上高效益三产项目，实施100个以上城建项目，全面完成民生补短板和为民办实事项目，实现重点项目投资200亿元以上。重点抓好以下六方面工作： （一）坚守根基，繁荣市场，推动纺织服装产业高质量发展突出质量变革。纺织服装是石狮的首位产业，是我们的“传家宝”。要顺应消费升级潮流，加强龙头企业、行业标杆培育，重塑闽派服饰、印染、辅料三大核心品牌。启动建设国家面辅料馆，争取国家面辅料标准委员会秘书处落地，引导行业协会和企业加强标准体系制订、认证工作，以标准抢占行业话语权。继续办好石狮国际时装周、全国高校毕业生服装设计大赛，定期举办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动，加强设计师品牌、设计师工作室培育，推动设计源头与生产制造无缝对接。紧跟面料“绿色、科技、时尚”发展趋势，大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤布梭织针织化等新材料新技术应用，探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区，支持童装行业抢占校服市场，持续推进印染、辅料行业整治提升，多点发力巩固提升产业链整体竞争力。突出效率变革。围绕重点行业、关键环节、核心设备，优化技改补助体系，推动企业主动对接“互联网+”、工业物联网、5G商用，加快智能化、数控化改造，加速“机器换工”步伐。启动全产业链信息发布公共服务APP和云平台建设，促进“龙头+配套”“销售+生产”上下游紧密互动，努力把更多外溢订单、代工订单留在本地。鼓励企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台，解决好库存低效、订单快反等问题。持续深化纺织服装产业质量提升行动，帮助企业进一步优管理、降成本、提效率。围绕专业市场、产业园区，布局完善物流配套体系，大力破解物流企业仓储、停车难题，降低物流成本，提升物流效率。突出动力变革。更加注重展会专业实效，继续办好海丝品博会、海博会和全国校服展，分行业定期举办展示会、交易会，打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会。探索以产业化方式运作，盘活闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌，助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势，依托行业协会和实体市场，建设拥有自主知识产权的网上垂直平台，加快布局校服、裤业、童装、男装等网批市场板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式，大力引进电商总部、区域运营中心、结算交易中心、直播平台、摄影基地，加快形成电商集聚发展态势。科学布局业态，加大优质资源招商力度，进一步提升国际商贸城运营水平，努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤凰商城等市场资源。 （二）强链补链，提质扩量，加速形成新的经济发展动能壮大智能制造。主动融入泉州市“中国制造2025”城市试点示范，新建智能生产流水线25条，新增示范性数字化、智能化制造车间20个，打造“两化融合”重点示范试点项目15个。引导智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸，加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产仓储一体等重大项目，推动通达四期、中石光芯等项目投产达产。发展柔性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式，推广主辅分离、服务外包，新增泉州市级生产性服务业重点培育企业5家，促进制造业与现代服务业深度融合。顺应大数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势，积极谋划新的产业方向，重点抓好光子产业园建设。做强海洋产业。立足海洋资源禀赋和产业基础条件，加快省级海洋产业发展示范县建设。积极申报石湖港保税物流中心(B型)，启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目，加快石湖港疏港公路、港区停车场建设，建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流项目，进一步完善“大港口、大物流、大服务”体系。持续培育壮大外贸新航线，鼓励船运回归，优化口岸通关环境，吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建，加快完善冷链物流、补给等配套设施，大力支持远洋渔业发展。依托海洋生物产业中试研发服务平台，开展项目对接、人才培训、技术攻关，全力推进海洋食品园建设，努力培育更多海洋食品龙头企业。打响旅游品牌。完善促进旅游产业发展联动机制，发挥旅游产业资金引导作用，积极打造旅游精品线路，加快构建全域旅游新格局。集中资源打造核心景区，高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发，加快泰国风情园项目建设，推动故宫海上丝绸之路馆、杨孙西文化馆二期等项目建成开放，力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评审。引导镇村深入挖掘旅游元素，差异化发展乡村、购物、工业等特色旅游，重点扶持永宁民宿旅游提升壮大。持续举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动，建立旅游“大V”智库，深化与国内知名旅游平台的营销合作，不断扩大“全福游·狮来运转”品牌影响力。开展“游石狮·有口福”旅游推广和“旅游餐馆”评选，建设智慧旅游平台、游客大数据分析监测点，完善景区导览系统、游客服务、停车充电等设施，促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金，加强城市超级IP推广，加快影视产业发展。 （三）深化改革，创新引领，强化高质量发展要素保障突出重点改革。扎实推进市场采购贸易方式试点，在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力，着力培育引进一批外贸综合服务平台，推动“市场采购+跨境电商”融合发展。精心运作预包装食品出口试点，依托辅料城，对接引进线上线下高端食品出口平台，积极拓展食品出口渠道，策划打造进出口食品专业市场。深化市属国企实体化改革，科学调整市属国企架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国企可持续发展能力。严格落实小微企业贷款“两增两控”目标，搭建企业经营综合信息交互平台，引导金融机构创新开展“技改贷”“设备抵押”和订单、知识产权、应收账款等质押贷款业务，扩大制造业贷款规模，力争全年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控“下半场”，确保不良率控制在2%以内。集聚创新资源。围绕打造国家级人力资源服务产业园，启动建设人才大数据管理平台，完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系;推进产业职称评审社会化，支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定。实施职业技能提升行动，设立高校产业实训基地，完成职业技能培训5000人次以上，新培育纺织染整专业技术人才100人以上，建设技能大师工作室10家。建成首期人才房，保障跨区域引进中高端人才住房需求。建立高新技术企业成长加速机制，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业12家、科技小巨人领军企业5家。坚持以企业为主体、以项目为媒介，充分发挥中纺联“一馆一院两中心”作用，加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作，推动一批科研成果转化落地。弘扬优秀企业家精神，激发“创二代”投身创新创业创造的热情。优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制度，强化工业运行调度，努力为企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策，完善与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，及时兑现技改奖励政策，支持企业加快技术迭代升级。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台、“E政务”便民服务站和行政服务审批标准化建设，基本实现政务数据全量汇聚，让80%以上的审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”。升级载体空间。推进园区管理体制改革创新，持续完善园区配套基础设施，不断提升高新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控区园区规划和区域环评编制，争取获批省级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能，启动高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区建设，加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈。持续推进闲置土地、批而未供土地清理和废弃石窟整治，积极为产业发展开辟空间。 （四）全域一体，城乡融合，优化提升山海城联动发展格局有序推进城市更新。深入开展“城市提质年”活动，落实城市总体规划、“多规合一”和城市开发边界目标要求，统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制，着力推动城市“精明增长”。认真贯彻闽西南协同发展区发展规划，加快对接福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路，主动融入厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设。高标准规划建设高铁新区，加快城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发改造，滚动抓好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治，努力打造宜居宜业宜游的城市新板块。持续推进海岸带开发建设，启动永宁外线，建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线，打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段等“断头路”，不断完善城市环湾面海发展架构。提升精细管理水平。持续开展十大文明新风行动和十个专项整治提升行动，全力争创第六届全国文明城市。树立“城市双修”理念，强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治，修缮改造15个老旧小区，用“绣花功夫”打磨市容市貌，提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台，将“两违”卫星监测数据、路长制APP、智慧水务等纳入智能环卫系统，加速互联网、大数据与城市管理深度融合。开工建设水头排涝枢纽工程，加快二次供水体系改造和城市积水点治理，建成应急水源项目，不断完善城市电网、燃气管网、5G通信网络。解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事，新建公共停车泊位2300个，推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展“夜间经济”，优化城乡公交线路，改造提升公共自行车系统，努力满足群众多元生活需求。落实乡村振兴战略。充分调动广大村民的主动性，大力发展乡贤文化，以乡愁乡情为纽带，引导社会各界力量参与乡村发展。重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点村建设，打造1条乡村振兴示范线路。严格落实粮食安全行政首长责任制，进一步健全农产品质量监管体系。加快国家水禽品种资源基因库改扩建，鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业，积极塑造海丝文化、滨海风情等乡村旅游研学产品。深化“一革命四行动”，有序推进农村危房改造，完善农村生活垃圾常态化治理机制，基本完成农村生活污水治理PPP工程。深化移风易俗，加强法治乡村建设，积极打造和谐善治的新农村。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式，着力增强农村经济发展活力。深入开展侵占农村集体资产资源问题专项整治行动，坚持“一村一策”发展壮大村集体经济，力争60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。 （五）生态优先，防治结合，努力打造高颜值宜居环境加大环境治理力度。全面强化水、大气、土壤污染防治，坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，开展臭氧源解析，加强轻污染天气应对;建成印染行业定型机废气在线监控系统，强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控。打好碧水保卫战，落实河(湖)长制工作要求，建立健全污水排放许可制度，持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程，新建污水管网150公里;加快高新区、鸿山、锦尚污水处理厂新一轮提标改造，建成海洋食品园污水处理厂。打好净土保卫战，开展重点行业土壤污染状况调查，加强危险废物规范化处置和涉重金属行业监管，扩大垃圾分类试点，加快垃圾焚烧处理厂提级改造，全面完成将军山垃圾填埋场存量垃圾治理。加大生态保护力度。严守“三线一单”，执行最严格的生态环境保护制度，全面落实国家生态文明试验区建设各项任务。持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森林公园，建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海军公园;见缝插针实施微绿地改造，强化水土流失防治，持续推进造林绿化，不断扩大生态连绵带覆盖面。突出陆海联动，开展古浮湾、斗美湾生态环境综合整治，全面治理入海排污口，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育，全力守护碧海银沙。加大节能减排力度。坚持绿色发展、节约优先，严格实行能源消耗总量和强度双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品园集中供热工程，实行全域高污染燃料禁燃，完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上。大力推广新能源、清洁能源汽车，更新电动公交车55部，着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行重点行业计划用水和定额管理，倡导节水生产生活习惯，争创国家级节水型城市。 （六）共建共享，补齐短板，全面织牢扎密民生保障网多层次健全社会保障。深入开展“民生提档年”活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，尽力而为，量力而行，循序渐进地提升民生保障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保等政策，试点推行长期护理险制度，切实兜牢普惠民生底线。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决边缘地带困难家庭短板问题，着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设，进一步健全预防和化解拖欠农民工工资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划，鼓励社会资本投入养老事业，因地制宜提高养老服务的精准性和可及性。建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位占养老床位总数30%以上。全方位发展社会事业。坚持教育优先战略，推进48个教育类补短板项目，新增学前教育学位4100个，确保幼儿园普惠率达85%以上。深化教育综合改革，启动与中国教科院第二轮合作，支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中，引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型，努力构建服务全民终身学习的教育体系。强化师德师风建设，继续推进“三名”工程，积极创建省级标准化教师进修学校，努力打造高素质专业化创新型教师队伍。支持市医院开展省级现代医院管理制度试点，主动对接省内外名院名医，高位嫁接优质医疗资源，切实提高医技服务水平。建成市中医院，完成妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心提升改造，鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务，确保每千人口医疗机构床位数达4.5张。加强医德医风建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务，做好重点传染病监测和防控，持续提升卫生健康服务水平。加强文物和自然遗产的原真性开发保护，办好对渡文化节、城隍文化节、渔民文化节，进一步完善市镇村三级文化服务体系，全力参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗和国家级公共文化服务示范区创建。高水平提升社会治理。扎实推进“强基促稳”三年行动，抓好信访积案和历史遗留问题化解，完成“七五”普法，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，努力建设更高水平的平安石狮。深入开展“交通整治年”活动，持续整治道路交通安全隐患，严厉打击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为，全力保障群众出行安全。加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管，加快推进危化品仓储项目建设，完成涉氨制冷企业整治，进一步健全防灾减灾救灾体系。以新时代文明实践中心建设为抓手，统筹市镇村各类阵地资源，全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享，持续推进“三社联动”和“一定五化”试点，大力推广“海上枫桥”多元调解模式，积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制，整合做实融媒体中心，坚决落实意识形态工作责任制。找准军民融合发展着力点，强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查，完成妇女儿童发展纲要目标，积极发挥工青妇等群团组织在创新社会治理中的作用，全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 三、坚持党的领导，全面提升政府行政治理效能始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设年”活动，努力建设人民满意的新时代服务型政府。 （一）切实点燃干事创业的激情。万物之中，希望最美!当前，我市正处于转型升级的关键时期，成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难。只要政府全体公职人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级和市委的决策部署，以及市人大的决议决定落到实处，我们就一定能够闯出一片更为广阔的新天地。要注重学习新本领、掌握新知识，敢于斗争、善于斗争，努力破解前进道路上的艰难险阻，把诸多不可能变成可能，把各行各业的突破汇聚成发展的磅礴力量。 （二）切实加快改革开放的步伐。石狮应改革开放而生，因爱拼敢赢而活。我们要继续在产业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定，以及解决历史遗留问题等方面，继续大胆地试、勇敢地改，努力形成更多可复制、可推广的经验，充分展现“第一方阵”的责任与担当。抢抓“一带一路”新机遇，用足用好市场采购贸易方式试点，把“走出去”和“请进来”的文章做得更加大气出彩。精心谋划“十四五”规划，以更高站位更宽视野融入区域发展，融入全国全球。 （三）切实营造产业攻坚的氛围。项目众则产业兴，产业兴则城市活。要成立若干个小组，推动招商引资和产业转型重点工作落实。充分发挥纺织服装产业链和港口、海岸、市场等优势，紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向，主动对接央企、大型民企和优质外企，力争在重大产业项目和战略性高新技术项目上有新突破。全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节，逐一制定路线图、时间表和责任制，盯牢重点、积极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制，大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。完善“周反馈、月协调、季拉练”工作制度，着力解决重大项目落地难题，争取走在全省和泉州市项目建设的前列。 （四）切实凝聚跨越赶超的合力。人民群众是发展的主体。政府全体公职人员，特别是一线干部，要着力提升融入群众、服务群众、引导群众的能力，努力画出最大的同心圆、汇聚最强的正能量。企业是经济发展的脊梁。要大力构建“低成本、高效率”的投资环境，让石狮的企业做强做优做大，让一切创造财富的源泉充分涌动。海内外乡亲是石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会、海外社团的作用，把握当前“商人回归”的趋势，以商引商，形成投资创业的热潮。青年是石狮的未来。要充分发挥纺织服装产业联盟等行业协会和青商会、留联等作用，积极搭建各种政税银企平台，带动年轻一代加强信息沟通，勇于接班、敢于创业。 （五）切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，深化落实省委“三四八”工作机制，强化制度意识，维护制度权威，严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各项制度。按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“法治政府建设年”活动，正确处理当前与长远、治标与治本、分工与协作等关系，担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监委履职，强化审计监督。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，抓好巡视巡察反馈问题整改，强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，使命重在担当，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石狮市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力书写石狮高质量发展新篇章!附注◆五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。◆“6个10亿”金融工程：污水排放量质押贷款、政策性融资担保、融资租赁、产业基金、供应链金融、国有资本运营。◆放管服：简政放权、放管结合、优化服务。◆PPP：公私合营模式。◆“一革命四行动”：农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。◆“十个一”项目：一个乡村入口、一个邻里中心、一条示范街巷、一个示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个“农村客厅”、一套“农村家具”、一个停车场、一个经济发展项目。◆“关爱女孩”五项工程：安居、成才、亲情、致富、保障等五项工程。◆残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。◆两项督导：县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导教育实绩督导考核。◆“4+7”药品集中采购：北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安等11个城市，委派代表组成联合采购办公室，代表试点地区公立医疗机构实施集中采购。◆一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。◆退役军人“一中心两站”：市退役军人管理服务中心和镇、村两级退役军人管理服务站。◆行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。◆三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。◆六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。◆两化融合：工业化与信息化融合发展。◆两增两控：小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于上年同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。◆一馆一院两中心：国家纺织面料石狮馆，中纺学石狮服装及配饰产业研究院，国家纺织信息中心石狮分中心、中纺联检测中心泉州实验室。◆多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合一体，实现一个市县一本规划、一张蓝图。◆一湾两翼三带：环泉州湾核心区，北翼湄洲湾南岸地区、南翼环围头湾地区，战略提升带、战略预留带、战略辐射带。◆十大文明新风行动：价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚信无价等十个行动。◆十个专项整治提升行动：消防设施、农贸市场、物业小区、小型餐馆、城市“牛皮癣”及线缆乱拉、占道经营、停车难、交通违法、出租车、公益广告等十个专项整治提升。◆城市双修：生态修复、城市修补。◆三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。◆“三名”工程：名校长、名班主任、名教师培养工程。◆三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。◆一定五化：在社区治理中，推行“定发展目标和布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化”的治理机制。◆舆情处置“1+N”机制：宣传部门牵头，各相关单位协同，共同做好舆情应对处置。◆四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。◆两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。◆一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。◆“3+3+N”产业体系：纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，N个新兴产业。◆省委“三四八”工作机制：“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个阶段;“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”八个环节。◆四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2020年罗源县政府工作报告

  (2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上)罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。 （二）全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设。稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。 （三）统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境，开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制，饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。 （四）以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转，扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。 （五）深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。 （六）锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为、攻坚克难。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式，以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。 （二）推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 （三）完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 （四）着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 （五）全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。 三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【周宁县招商】2019年周宁县政府工作报告

  政府工作报告  ----2018年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第三次会议上  周宁县人民政府县长黄桂诚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作体现在：   （一）聚焦动能转换，加快发展积蓄新动力。项目建设有效推进。坚持政府工作项目化，加大政策对接和立项争资力度，全年向上争取各类资金16亿元、增长9.6%，策划实施重点项目200个，年度完成投资45.6亿元，拉动固定资产投资增长10%，增幅居全市前列。抽水蓄能电站下水库顺利截流蓄水，输水系统及地下厂房工程有序推进。第三条出县通道纵三线(周宁段)加快建设，环城北路建成通车，打通了兴业街、银屏大道等“断头路”;第四条出县通道衢宁铁路(周宁段)隧道工程提前完工，关键性工程洋角大桥顺利合龙，为2020年全线通车赢得时间。220千伏金钟输变电工程建成投用，实现了县域该电压等级供电“零”的突破和乡镇变电站全覆盖。工业转型步伐加快。一方面，以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，鼓励扶持铸造企业兼并重组、转型升级，裕翔、富鼎、国兴、鑫得利等18家企业完成技改搬迁;另一方面，大力推进工业招商，紧扣“4+4+X”产业链招商方向，县四套班子带头抓招商，足迹遍布北京、上海、广东、浙江、广西等地，吸引大批客商来我县考察投资，全年签约项目32个，总投资45亿元，强展装饰、万宏木业等一批项目落地建设。全域旅游亮点纷呈。宁德世界地质公园周宁园区通过联合国教科文组织中期评估，宝丰银场古矿业遗址申报省级矿山公园进入评审阶段。鲤鱼溪新一轮保护与开发全面铺开，全国首个国家级鱼文化主题公园正式挂牌，部省联合增殖放流活动成功举办，夜景工程、民俗馆等配套设施陆续建成，北路戏、鱼祭等民俗文化常态化展演，景区形象得到提升。乡村游蓬勃发展，陈峭、仙风山等景点持续升温，云门、苏家山成功创建3**旅游景区，禾溪、梅山、云门入选省乡村旅游扶贫重点村。旅游宣传推介活动在福州、东莞等地顺利举办，央视《乡土》栏目和38家海外华文媒体走进周宁、报道周宁，旅游知名度进一步提升，游客接待量和旅游综合收入均创历史新高。旅游激发市场人气商气，培育入库“四上”企业和限上个体工商户70家;新增各类市场主体1490家，总量首次突破万家。   （二）聚焦“三大攻坚战”，全面小康迈出新步伐。脱贫攻坚持续发力。紧盯“两不愁、三保障”，统筹教育、医疗、民政等各类财政扶贫资金1.4亿元，筹集社会扶贫资金1900万元，落实产业扶贫项目1235个，改造农村危房52户，造福工程搬迁219人，20个“扶贫车间”吸纳带动贫困户274户。28个贫困村全部具备脱贫出列条件，建档立卡贫困户减至6户20人，贫困发生率降至0.017%，其余各项相关指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。生态底色愈加靓丽。省级环保“三合一”督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排各项指标控制在上级下达的范围内，全年空气质量达标比例99.1%，居全省前列。县污水处理厂完成提标改造，建筑垃圾消纳场启动建设。“河湖长制”有效落实，完成全县主要河流名录登记，建成六浦溪、七步溪等安全生态水系20公里。植树造林6500亩，综合治理水土流失7500亩，森林覆盖率达到73.3%，成功创建省级森林县城。风险防范成效显著。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。全县金融机构贷款余额37.4亿元、增长19.4%，不良贷款率降至1.34%，创2013年以来最低。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治*开展，新增信用乡(镇)2个、信用村14个。政银企联动持续深化，市工行综合授信10亿元支持我县实体经济发展。   （三）聚焦乡村振兴，农业农村迸发新活力。现代农业加快发展。按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，统筹3000万元奖励扶持资金，致力培育“百千万亿”产业，实现农林牧渔业总产值14亿元、增长4.5%。农业基础设施持续改善，17个水利项目完成投资3.9亿元，建成高标准农田1.86万亩。农业产业化水平提升，新发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业4700亩，新增农民专业合作社48家、家庭农场46家、农业产业化龙头企业5家，“周宁纯池小径笋”注册国家地理标志证明商标。省级现代茶业产业园项目成功申报，并与茶叶绿色高质高效项目同步实施，茶叶全产业链产值达8.6亿元。城乡面貌焕发新颜。县城总规修编通过市政府审批，污水、燃气、停车场、排洪防涝等专项规划启动。新城区建设拉开序幕，人鱼特色小镇路网(一期)工程成功列入财政部PPP项目示范库并动工建设，工人文化宫、旅游集散中心、新区水厂等基础配套项目有序推进，县公安、司法、森林公安业务技术用房主体工程完工。老城区功能得到完善，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，完成环城路、罗汉亭路等道路提升改造，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网10公里，城区地面“白改黑”及地下雨污分流管网覆盖率分别达70%和90%。着力打造流光溢彩的“夜周宁”，实施兴业街、河滨路等区域夜景亮化工程，新增节能路灯2058盏。深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积19万平方米。新建停车位266个、城市公厕7座，停车难、如厕难问题得到缓解。农村人居环境持续改善，实施河道治理提升79公里，改水206公里，新建改造乡村公厕55座，生活垃圾治理实现全覆盖;在村村通水泥路的基础上，超过一半建制村道路实现“单改双”，获评省级“四好农村路”示范县;新增11个美丽乡村、8个国家传统村落，陈峭列入省传统村落重点提升保护村，苏家山获评省乡村振兴示范村。农村改革全面深化。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积6.8万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。第四次全国经济普查扎实开展。省级“平安农机”示范县成功创建。农产品质量安全可追溯体系加快建设。选任科技特派员36名，实现乡镇全覆盖。新增村财收入10万元以上村50个，农民人均可支配收入14985元、增长9.5%。    （四）聚焦民生改善，百姓生活增添新福祉。社会事业协调发展。财政民生支出13亿元，占比80%，28项为民办实事较好完成。坚持教育优先发展，职业成人教育学校主体工程完工，英才实验学校、纯池中心幼儿园等项目加快建设，狮城第三小学迎来首届招生，新改扩建校舍7万平方米，新增学位2040个，就近入学难问题得到缓解。公立医院综合改革持续推进，县总医院挂牌成立，县医院门急诊综合楼动工，李墩中心卫生院竣工投用，设立一体化村卫生所100个，实现乡村卫生服务管理全覆盖。成功举办全国U15U16举重冠军赛、全市青少年举重锦标赛;顺利承办第十六届省运会举重赛事，我县运动员张惠萍勇夺女子丙组48公斤级冠军。文化事业繁荣发展，在全省县级层面率先开展“融媒体中心”试点改革，基层综合文化服务中心加快建设，木拱桥营造、魔芋制作、林公祈福等6项民俗技艺列入市级非遗名录。社会保障不断加强。建成75个就业和社会保障基层平台，新增城镇就业1098人，农村劳动力转移就业1980人，农民工工资保证金和欠薪应急周转金管理更加规范。农村低保标准从4000元提升至5100元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度启动实施，基本医保、大病保险报销和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。推行住房公积金按月冲还贷业务，配租配售保障性安居工程1284套。新建农村幸福院28所，社区养老日间照料中心建成投用。社会治理有效提升。*开展扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶犯罪案件23起，抓获犯罪嫌疑人119人，群众安全满意度达98.7%。村级组织换届顺利完成，“一肩挑”比例达62%，村干部年龄结构和文化程度明显优化提升。在全市率先实现标准地址二维码管理“五个100%”，新建“雪亮工程”视频监控点539个，总量跃居全市山区县首位。移风易俗专项治理*开展，烟花爆竹燃放、婚丧喜庆操办进一步规范。信访态势平稳可控，安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进步。   （五）聚焦从严治政，自身建设得到新加强。行政效能不断提高。“放管服”改革*推进，取消行政审批和服务事项19项，清理规范行政审批中介服务事项74项。商事制度改革有序开展，实现“多证合 一、一照一码”。县行政服务中心完成搬迁，建成全省首个“政府投资小规模建设工程阳光平台”，运作模式在全市推广。法治建设扎实推进。自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案114件，办复率均为100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，与工会联席会议制度得到完善。组建政府顾问团，政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度加大。廉政建设持续加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，带头落实政府系统意识形态工作责任制。省委巡视反馈和市委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题立说立行、即知即改，并建立长效机制，九龙漈•鲤鱼溪景区发展体制机制等历史遗留问题取得突破性进展。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，*开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，规范津补贴发放，“三公”经费持续下降。  各位代表!一年来，面对经济下行、水电平枯期等压力挑战，面对高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，广大党员干部坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地认识到，周宁新一轮发展的基础还比较薄弱，纵向比成绩喜人，横向比仍有差距，经济的内生动力和创新活力有待激发，新旧动能转换任重道远;人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，尤其教育、医疗等方面的质量水平有待提高;趋紧的要素制约和有限的可用财力还难以满足产业发展及基础设施项目推进需要;干部队伍专业素质、执行力和作风与新时代深化改革、高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。    二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。党中央指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇”。只有胸怀大局、把握大势，既充分预判外部环境的复杂严峻，又及时抓住历史变革时机，我们才能顺势而为、逆势而上。当前，周宁正处于发展爬坡过坎的紧要关口，越往前走遇到的问题越具体，难啃的“硬骨头”可能越多，高质量发展落实赶超的任务越艰巨。然而，正是这样的新时代，呼唤着我们干部队伍的素质能力的全面革新;正是这样的新时代，召唤着我们去努力奋斗，用辛勤的汗水改变周宁的面貌!  新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委、市委、县委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕坚持高质量发展落实赶超，主动融入“一二三”发展战略，*实施“八项行动”，以项目为抓手，以产业为龙头，全力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，推动三产融合发展，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让周宁百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长6%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%，实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;节能减排完成省市下达目标任务。为此，必须着力抓好六个方面重点工作：   （一）着力项目投资，增强高质量发展后劲。项目投资是高质量发展落实赶超的有效载体和关键所在。要全力抓项目实施和储备。深化“五个一批”项目推进机制，加快环城西路、综合交通枢纽等前期工作，开工建设纵三线(北段)、综合停车场等重点项目，完成火车站站前广场等基础设施工程，办好一批为民办实事项目，全年完成投资57亿元以上。立足国家重点生态功能区定位，紧盯供给侧结构性改革和产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。要大力抓招商和项目落地。积极对接宁德千亿产业集群，围绕不锈钢、新能源产业链以及金融服务、商贸流通等现代服务业，落实招商引资优惠政策，强化“一把手”带头，通过“小分队”招商、上门招商、以商招商等方式，引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业，力争全年招商投资额超30亿元。做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，推动棉纺生产、星级酒店、城市综合体等项目落地建设。支持规模企业办理自营进出口权，推动服务贸易创新发展。加强与仓山区、福安市对**流合作，积极对接项目，引进外商投资者、周宁乡贤和各方人才投资创业。要努力抓项目要素保障。坚持依法征迁，全力破解安征迁难题，并积极向上争取，完成农用地转用审批3000亩、林地审批3000亩以上;完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。加快宁德—清水220千伏线路工程(周宁段)建设，启动咸村110千伏输变电工程前期工作，完成李墩110千伏输变电工程，全面提升城乡电网保障水平。积极争取专项建设债券资金规模，切实用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。   （二）着力产业转型，夯实高质量发展支撑。产业融合发展是高质量发展落实赶超的主攻方向。一产重在提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制，完成年度补充耕地和高标准基本农田建设任务，夯实农业发展基础。以*实施“百千万亿”产业计划为龙头，壮大高山果蔬、冷凉花卉、特种养殖等特色产业，打造一批示范村镇，实现农林牧渔业总产值增长4%以上。以建立利益联结机制为核心，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，引导农业适度规模经营，提升精深加工水平，提高农业生产附加值和效益。以创建省级“电子商务进农村示范县”为抓手，学习借鉴“陇南经验”，积极对接京东、淘宝、“融e购”等主流平台，梳理我县特色农产品名录，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道。以实施省级现代茶业产业园项目为契机，通过竞争择优、动态管理，借助物联网技术，推动建设一批标准化产茶基地和加工厂，评选一批优秀制茶师和传承人，打造一批示范性观光茶园和主题休闲园。以科技兴农为支撑，完善科技特派员制度，加大“五新”技术推广应用，实施测土配方施肥15万亩次。二产重在转型升级。围绕周宁抽水蓄能电站这个重中之重项目，紧盯2020年首台机组运行发电目标，落实工期和工程质量要求，全力做好安征迁和协调服务工作，确保年内完成投资5.5亿元以上，主坝工程完工。围绕工业平台建设，继续优化“两园一走廊”工业布局和项目调整，关停一批工艺落后、高耗能企业，处置清退一批“僵尸企业”，兼并重组一批停产半停产企业，扶持一批有市场前景、有核心竞争力的民营企业;在科学规划的基础上，用好土地储备专项债券资金，收储一批工业用地，完善水、电、路、通讯等基础配套，为周宁工业集结再出发蓄能量。围绕工业技改，按照国家产业政策和环保要求，推动电力、茶叶加工、智能铸造、新型建筑材料等企业技改升级。三产重在文旅发力。突出承办第九届宁德世界地质公园文化旅游节这一主线，*实施全域旅游攻坚行动计划，加快建设旅游集散中心、鱼祭广场等一批文旅重点项目，推动德威•阳光等一批旅游投资项目建成投用，争创一批3**旅游景区和旅游小镇、度假区，促进全域旅游基础设施、硬件配套、服务管理上新台阶。突出全域旅游文化内涵提升这一内核，挖掘鲤鱼文化、红色文化、茶文化、廊桥文化和北路戏、搬铁枝、板灯龙等非遗资源，继续举办“一乡一品”文旅惠民活动，讲好周宁文化故事。突出“生态康养、四季宜游”这一品牌，通过“走出去”与“请进来”，继续办好福州三坊七巷等文旅和茶事推介活动，有效对接全国旅游百强社和旅游新媒体，既帮助迎来游客、又帮助梳理线路，打造以九龙漈、鲤鱼溪、陈峭、楼坪为核心的一批精品线路。突出抓好乡村民宿这一环节，创新开展“民宿贷”项目，科学区分所有权、经营权、管理权和受益权，建立市场化机制，结合评星评级、定价规范、数据监管、奖补政策落实，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休闲农庄。全年游客接待量突破200万人次，新增旅游床位400张，旅游综合收入增长20%以上。    （三）着力深化改革，激发高质量发展活力。改革创新是高质量发展落实赶超的强大动力。要认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，以及中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八个字方针，按照上级决策部署和步骤要求，扎实推进县域发展重要领域和关键环节改革。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内;规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，不断优化营商环境。推行“双随机一公开”监管、信用监管、大数据监管等模式，推行依企业信用风险分类开展抽查的事中事后监管。坚持政企**、政资**和公平竞争原则，加快县域国资国企改革，提高国有资产运行质量和利用效率。大力发展普惠金融，用好工行给予我县的10亿元综合授信，支持实体经济和民营企业发展。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。深化科技人才体制机制改革，激励企业研发投入，鼓励人才创新创业，继续做好柔性引才工作。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生等领域改革，向改革要红利。   （四）着力城乡协调，构建高质量发展格局。城乡一体协调发展是高质量发展落实赶超的重要内容。要强化规划引领作用。加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，抓好城区排洪防涝及污水等专项规划，全面完成乡镇总体规划编制报批，推动公路铁路沿线、景区周边等重点区域“三规合一”。要优化城区功能品位。坚持宁德“后花园”定位，一手抓新城区开发，推进人鱼特色小镇路网(一期)工程、赛江流域防洪(三期)工程、城区高水高排等一批基础设施，拉开新城框架，规划布局项目，促进产城一体、产城融合，推动人口和业态向新城区迁移。一手抓旧城区改造，启动东洋溪生态治理暨景观提升工程(二期)，完成东洋溪夜景工程(一期)，规划整治东洋溪沿线经营业态，布点文化小品，打造市民休闲好去处;继续分步骤推进片区改造，坚持地上地下一起做、同到位，实施中兴街等一批市政道路和地下管廊工程，新建改造供水管网10公里、雨污分流管网18公里、燃气管网10公里，实现截污纳管全覆盖。强化城市综合执法，运用电子眼等新技术，大力整治乱停乱放、交通拥堵等问题，新建停车位200个。要美化农村人居环境。按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，开展“一革命四行动”，通过新建一批、改建一批、提升一批、整治一批，推动城乡公厕和垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌实质性转变。全年新建公厕55座，实施建制村道路“单改双”80公里，建设资源路、旅游路、产业路29公里，创建美丽乡村11个。加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护乡愁记忆。   （五）着力生态建设，巩固高质量发展优势。生态环境高颜值是高质量发展落实赶超的内在要求。全面提升周宁生态环境质量，必须打好污染防治攻坚战，坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治。巩固省级环保“三合一”督察反馈问题整改成果，对标更高空气质量标准，加强道路扬尘、餐饮油烟、喷漆装修等污染源管控，遏制臭氧污染，让“周宁蓝”成为更闪亮的名片。以全域治水为突破口，压实三级河(湖)长责任，加强重点流域综合治理，实施小流域及农村水环境整治，新建吾东溪、龙亭溪、前溪等安全生态水系30公里;强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，实现李园水库水源地安全保障达标。全面完成第二次全国污染源普查，开展农药、化肥使用量零增长行动，保护一方净土。深化生态环境建设，完成陆域生态保护红线调整，做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。按照“集约节约优先、保护优先”原则，强化自然资源资产管理，严格审批权限和工作流程，落实资源资产有偿使用制度，严防国有资产流失。加强湿地、石材矿山等生态保护修复，造林绿化7000亩，综合治理水土流失1.1万亩。倡导绿色生活方式，共建美好家园。    （六）着力民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想是高质量发展落实赶超的落脚点。坚决打好脱贫攻坚战。突出把巩固脱贫成果、提高脱贫质量放在首位。坚持因村因户精准施策，落实产业扶贫、造福工程搬迁、就业扶持、电商扶贫等措施，实施村级集体经济“进五争十”三年行动，集中力量帮助现行标准下的贫困人口和贫困村脱贫。健全完善动态管理机制，加强对低水平脱贫人口帮扶，减少返贫现象，促进稳定脱贫;探索研究那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，建立稳定、可持续的长效保障机制，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。推动公共服务均等化。实施教育强县战略，加快第三实验幼儿园、英才实验学校教学楼、周宁一中(二期)工程等项目建设，完成职专、电大、进修校搬迁，完善教师培训培养机制，提高教育教学质量，新增学位3390个。深化医共体建设，加快建设县医院门急诊综合楼、县精神病康复医院，完成一批乡镇卫生院和卫生服务所(中心)改扩建工程，提升医疗卫生服务水平。加快一批农村幸福院、敬老院和养老日间照料中心建设，探索引进医养结合项目，打好周宁康养品牌。落实促进就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。*实施“治欠保支三年行动计划”，开展“无欠薪项目部”活动，保障劳动者合法权益。统筹城乡社会救助体系，落实低保、养老、失业、工伤、生育、残疾人等政策，织牢社会保障网。促进社会治理精细化。*推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保障经济发展、项目建设和社会安宁。推动“雪亮工程”联网应用，强化公共安全风险管控。加强群众来信来访工作，深化信访矛盾化解专项行动。加强应急管理，加大企业生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防气象、老区移民、统计物价、防震减灾等工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表!坚持高质量发展落实赶超，政府的任务很具体，政府各组成部门的执行力很关键，我们要把抓落实作为政府工作的生命线，把执行力作为衡量干部作风的“试金石”，在周宁高质量发展进程中体现我们的使命和担当。  要坚定政治立场。县政府党组要发挥带头示范作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署，在县委的正确领导下，不断提高政令畅通的效率和水平。认真落实政府系统意识形态工作责任制，从党组理论学习中心组学习到政府门户网站，从政府组成部门到网络监管，层层传导压力、压实责任。  要坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府领导班子、组成部门和工作人员的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，发挥政府顾问、专家、专业机构咨询作用，重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估，提高决策质量。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政复议、行政诉讼等工作。  要永葆廉洁本色。认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，推动正风肃纪、反腐惩恶。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，深化巡视整改成果运用。严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。大力支持纪委监委工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。  要落实一线担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，重拳整治“不冷不热、不急不慢、不痛不痒”等不作为、慢作为现象。县政府党组成员带头*一线，到工作最困难的地方解剖麻雀、打开局面，到群众最需要的地方研究问题、解决问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。健全正向激励和容错纠错机制，统筹规范督查检查考核工作，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位更好地成为周宁高质量发展的正能量和风向标。   各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，为决胜全面建成小康社会、建设新周宁而不懈奋斗!

  2025-07-08

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